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直播实录：陈小江做客人民网谈“如何贯彻落实科学发展观”
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2009-03-16 |
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根据中央部署，第一批学习实践活动已于2月底结束，第二批学习实践活动从3月开始启动。3月16日14时30分，水利部党组成员、办公厅主任陈小江做客人民网·中国共产党新闻网谈“如何贯彻落实科学发展观”，下面是文字实录：
[中国共产党新闻网]：根据中央部署，第一批学习实践活动已于2月底结束，第二批学习实践活动从3月开始启动。为充分运用网络反映民意、汇聚民智作用，紧密联系当前国内外形势，积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，及时反映参加第一批学习实践活动的单位紧密结合实际、突出实践特色、认真进行整改，取得的系列阶段性成果，人民网·中国共产党新闻网与《学习与实践》网近期共同举办“深入学习实践科学发展观系列访谈”。 [14：03]
[中国共产党新闻网]：本期嘉宾是水利部党组成员、办公厅主任陈小江。 [14：03]
[中国共产党新闻网]：14：30访谈开始，水利部网站、中国水利网将同步进行直播。 [14：04]
[主持人]：各位网友大家下午好，欢迎收看人民网在线访谈。您现在收看的是由人民网、中国共产党新闻网与《学习与实践》网共同举办的深入学习实践科学发展观系列访谈。今天在我们演播室非常荣幸邀请到的嘉宾是水利部党组成员、办公厅主任陈小江先生。欢迎陈主任做客我们的演播室。 [14：31]
[陈小江]：主持人好，各位网友好。非常感谢人民网和主持人给我提供了一个与各位网友在线交流的机会，也非常感谢各位网友多年来对水利工作的关心和支持。 [14：32]
[主持人]：网友们今天非常荣幸能够和陈主任通过视频聊天来了解我们水利部的一些情况和概况。水利部对很多人来说，是一个既熟悉又陌生的单位，能不能首先请陈主任给我们介绍一下水利部的主要职责，包括我国的现在水资源分布情况怎么样？ [14：34]
[陈小江]：好的。根据国务院批准的新“三定”规定，水利部的职责有12项。简单地讲，就是负责水资源的开发、利用、节约和保护；统筹兼顾和保障生活、生产和生态用水；负责防治水旱灾害、水土流失，指导大江、大河、大湖的治理与开发，以及河口、海岸、滩涂的开发，水利工程的建设以及运行和管理；指导农村水利工作、水文工作，负责重大涉水违法事件的查处，以及协调和重裁跨水的水事纠纷。水利部的详细职责在水利部网站上有详细的介绍，有兴趣的网友可以上网查阅。 [14：36]
[陈小江]：我国水资源的情况，可能很多网友有些了解，总的来看，依然是水资源相对短缺，我们国家水资源总量2.8万亿，但人均水资源占有量只有2200立方米，约为世界平均水平的28%，也就是不到三分之一。在北方地区水资源人均占有量更低。 [14：36]
[陈小江]：第二，水资源的时空分布不均。总体上看，我国水资源南多北少、东多西少，山区多，平原少。受季风气候的影响，全国大部分地区全年的降雨主要集中在汛期——6到9月份，而且年际间也很不平衡，就是丰水年的时候，降雨是枯水年的2到8倍。 [14：37]
[陈小江]：第三，水资源与生产力布局不相匹配。北方地区国土面积占全国的64%，人口是占到46%，耕地占60%，GDP占44%。但是水资源总量仅占全国的19%，也就是不到五分之一。 [14：38]
[陈小江]：受全球气候变化的影响，这样的一个格局进一步加剧了，就是南多北少的水资源格局进一步加剧。我们有一个统计，就是1980年到2000年这20年水文系列，与1956年到1979年的水文系列相比，我们就会发现，黄河、淮河、海河和辽河四个流域的降水量平均减少了6%。海河流域地表水资源的量减少41%。海河流域更严重一些。另外再加上水污染，就是人为的水污染，进一步加剧了我国的缺水矛盾。对我国的水资源状况，用一句话来概括，就是人多水少，水资源时空分布不均，与生产力的布局不相匹配。这是我们国家的基本水情。 [14：38]
[陈小江]：这样一个水情也决定了在我们国家治水工作的重要性、复杂性和艰巨性。 [14：38]
[主持人]：听了陈主任对于水资源概况的一些介绍，也让我们感觉到水利部在这方面的工作是任重而道远，对于水资源的保护，包括节约方面的工作，也要加强。 [14：39]
[陈小江]：应该说是任重道远，任务还比较艰巨。 [14：39]
[主持人]：我们知道现在各个单位都在进行学习实践科学发展观活动，水利部现在学习实践科学发展观活动的基本情况怎么样？有没有一些区别于其他单位的一些特点？ [14：40]
[陈小江]：水利部作为第一批的学习实践单位，按照中央的统一部署，去年9月下旬正式启动，到今年2月下旬基本结束，一共5个多月的时间。水利部参加第一批学习实践科学发展观的党员大概是2.9万名，涉及43个单位。在学习活动期间，水利部党组按照中央的统一部署，认真贯彻中央的要求，做到了全员覆盖、全员参与，扎扎实实地完成了各个阶段、各个环节的任务。应该说，取得了预期的目的。群众满意度的测评达到了99.8%。应该说是比较高的。 [14：40]
[陈小江]：对这次学习实践活动，从一开始部党组就高度重视，把它作为一项重大的政治任务和推进水利科学发展的难得机遇来看待，精心组织、周密部署、扎实推进。水利部专门成立了领导小组，由主要负责人陈雷同志担任组长，一名党组副书记和一名副部长作为副组长，有关司局、有关部门的负责同志作为成员，而且每个单位都建立了一个领导小组。应该说，一级抓一级，一级带一级。特别是作为一把手，陈雷部长从头至尾每一个重要的步骤、重要的环节都亲自抓。特别是分析检查报告和落实整改这样两个关键的环节，主要负责同志都是全程参与，而且直接指导。因此，水利部的科学发展观活动取得了预期的目的。现在看来，有这么几个特点，也是六个结合： [14：42]
[陈小江]：一是认真贯彻中央的部署与创造性的开展工作结合起来。中央有明确的要求，怎么样结合水利部的实际有机地结合起来。 [14：42]
[陈小江]：二是学习实践科学发展观，顾名思义一个是学习，一个是实践。应该说，重在学习，贵在实践。因此水利部的第二个特点就是深入学习和深入实践有机结合起来。 [14：42]
[陈小江]：三是查找问题与理清思路、明确方向有机结合起来。因为这次学习实践活动，一个重要的任务就是要对照科学发展观的要求，查找在科学发展方面存在的不适应、不符合的地方。水利部把这样一个过程，与进一步完善理清发展思路、明确努力方向有机结合起来。 [14：43]
[陈小江]：四是立足当前和着眼长远结合起来。因为集中学习教育活动时间毕竟有限，怎么样在有限的时间之内，把应该解决的、有条件解决的问题解决了，同时，又立足于长远的发展，有利于长远的科学发展。我觉得在这方面，水利部党组还是下了很大的功夫。 [14：44]
[陈小江]：五是领导带头与群众参与相结合。因为这次学习实践活动是以正面教育为主，重点是县处级以上的党员干部，怎么样把调动县处级以上的党员干部的积极性，与发动广大干部群众参与结合起来。这样使问题能够找得更准，原因分析得更透，更重要的是能够形成分析检查报告，真正成为指导今后水利发展与改革的一个指导性文件。一开始就要群众参与，有良好的群众基础。 [14：45]
[陈小江]：六是怎么样把抓好活动与搞好当前的业务工作有机结合，做到两不误、两促进。这个也很重要，因为岁末年初，往往是一个部门工作最繁重、最紧张的时候，在这个过程当中，怎么样把学习活动和做好业务工作结合起来，真正成为推动业务工作的一个动力、一个抓手。我觉得在这一方面，部党组也下了很大的功夫。 [14：45]
[主持人]：刚才聊天的时候，我也了解到水利部在学习实践科学发展观活动的过程中，也去了很多基层调研。调研活动现在已经取得了哪些成果，能不能给我们介绍一下？ [14：46]
[陈小江]：突出实践特色，是这次学习实践科学发展观活动与以往历次教育活动不同的特点，或者说亮点，我是这么认为的。因此水利部党组对调查研究这个环节非常重视。这次结合学习实践科学发展观，应该说组织了近年来规模最大、参加人数最多，而且最集中的一次调查研究。部里围绕水利科学发展，围绕怎么样更好地解决老百姓关心的水利问题，精心选择了46个重点的调研课题。而这46个重点调研课题其中部领导亲自带队的是6个，也就是每位部领导带队一个课题，深入基层进行调查研究，我们水利部的党组主要负责同志，专程到甘肃的石羊河流域和敦煌生态保护进行调研，主要是和当地政府、当地党委共同研究如何进一步加快推进石羊河流域的综合治理，如何进一步理清敦煌水资源生态保护的思路、目标和任务。应该说取得了很好的效果。 [14：47]
[陈小江]：其他几位部领导也分别到了黑龙江、安徽、贵州、广西、重庆以及长委、黄委、淮委等部直属单位进行调研，围绕制约水利科学发展的主要问题进行调研，应该说，取得了很好的效果。我这里有一个数字，这次为什么讲的调研范围是比较大的？这次共召开各类座谈会435个，有5843人次参加了座谈和个别访谈，应该说通过这次集中的调研，取得了丰硕的成果。 [14：49]
[陈小江]：直接来看有四个方面：第一，落实中央扩大内需，保持经济平稳较快发展的决策部署，加快完成第四季度中央新增水利投资的任务；第二，进一步完善了水利的规划体系，进一步增强了规划在促进水利科学发展中的统筹和约束作用，就是规划的先导和约束作用，这方面也很重要，在这方面，这个期间也做了大量的工作；第三，进一步完善了水法规体系，特别是针对去冬今春部分地区受害，加快了抗旱条例颁布前的有关准备工作。国务院召开常务会议，审议并原则通过了该条例。最近温家宝总理签署了国务院令，正式公布了《中华人民共和国抗旱条例》。这个《条例》的出台，应该说弥补了我国抗旱工作这方面的法律空白，应该说使我们抗旱工作步入了法制化的轨道。这是很重要的一个条例。第四，进一步健全了规章的制度，促进水利工作的规范化和制度化。在这方面，也有一系列的成果。 [14：50]
[陈小江]：就是通过这次调研，领导高度重视，而且规模、人数、选择的题目都有很强的针对性，也取得了很好的效果，也有力地促进了科学发展观学习实践活动的深入开展。 [14：50]
[主持人]：我们可不可以说这些调研成果都是水利部在学习实践活动中取得了一些实实在在的成效？ [14：50]
[陈小江]：可以这么讲。 [14：50]
[主持人]：除了这些，我们还有没有其他的可以和网友分享的成绩？ [14：50]
[陈小江]：通过这次调研，对水利部门的广大党员干部来说，在实践中进一步加深对科学发展观的理解。从理论和实践结合的层面上，加深了对科学发展观的认识。通过调研，也应该说进一步理清了发展的思路，找准了存在的问题，也就是制约水利科学发展存在的问题，进一步坚定了推进水利科学发展的信心和决心。 [14：51]
[主持人]：我们知道水利部现在强调突出抓好民生水利。请问民生水利当时是怎么样提出来的？我国现在发展民生水利的重点又在什么地方？ [14：52]
[陈小江]：民生水利一经提出就得到了社会的广泛关注，得到了水利系统广大干部职工的拥护和认同。科学发展观的核心是以人为本，中央提出科学发展观的重大战略思想以后，水利部党组根据经济社会发展的新要求，人民群众的新期待，提出了要把贯彻落实科学发展观，与积极践行科学治水思路紧密结合起来。在这里我和网友解释一下，可持续治水思路有的网友不一定了解，1998年大水以后，水利部认真总结我们的治水经验和教训，认真总结国内外的经验，提出了新的治水思路，这个治水思路简单来讲，它的核心理念就是人与自然和谐。大家都知道，我们国家现在面临的水问题主要是水多，也就是咱们说的洪涝的问题、水灾的问题。水少，就是干旱缺水的问题。水脏，就是水污染的问题。水浑，就是水土流失的问题。主要面临这四大问题。 [14：52]
[陈小江]：如何破解这四大问题？水利部提出，应该坚持人与自然和谐的核心为理念，破解这四大难题。就诞生了我们新时期的治水思路。根据这样一个治水思路，十七大以后，新一届部党组提出来要把贯彻落实科学发展观与积极践行可持续发展治水思路紧密结合起来，大力发展民生水利，着力解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的水利问题。这里面着重是这么几个方面，一个是生命安全，比如病险水库，直接关系到老百姓的生命安全。生活保障，比如饮水安全，比如农业生产、农村水利这些方面。再比如说生存发展，还有人居环境，我们讲改善城乡水环境，直接涉及到老百姓的人居环境，再就是涉及到合法权益，再就是水利工程建设当中怎么样更好地保护人民群众的合法权益，这方面的水利问题，努力形成了保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。 [14：52]
[陈小江]：我们觉得有四个重点：第一，始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱的工作首位。在防灾减灾中突出民生。应该说这有很大的转变。比如去年大家都知道的唐家山堰塞湖的处理当中，按照党中央科学、安全、快速的方针，水利部门的广大科技工作者、干部，处置唐家山堰塞湖排险的同时，同时坚持避险。第二，把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，在水利建设中突出民生。比如这两年我们下很大的力气解决涉及老百姓的饮水安全问题。这就是在水利建设当中我们把它放在优先的领域，解放这么多年了，我们要把饮水问题解决了，优先解决了，这就是体现了民生的思想。第三，把维护群众的基本需求与合法权益放在水利管理中的突出位置。就是管理当中突出民生。第四，把水利改革力度、发展速度和社会的可承受程度统一起来，在水利改革中突出保障民生。 [14：53]
[陈小江]：实际上刚才我介绍的这四个方面，也是我们当前发展民生水利的重点。 [14：53]
[主持人]：在水利部学习实践活动期间，也正好是国际国内经济形势发生转变的时候，中央也果断地调整了宏观经济政策，采取了一系列的扩大内需、促进经济平稳发展的政策措施，水利部在保障国家经济平稳较快增长当中有没有采取一些特殊的措施？ [14：53]
[陈小江]：当前中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、扩大国内需求、保持经济平稳较快增长的重要举措。把增加水利投入作为安排新增建设资金的重点领域。中央经济工作会议和中央农村工作会议对此都做出了安排，也进一步彰显了加快水利基础设施建设在扩内需、保增长、保民生中的重要作用。 [14：53]
[陈小江]：去年新增的1000亿投资，其中五分之一，也就是200亿是用于水利。在完成200亿新增水利投资当中，我觉得水利部重点抓了以下几个方面的工作： [14：54]
[陈小江]：第一，快速行动、全面部署。中央提出扩大内需，促进经济平稳较快增长政策措施以后，水利部对水利规划和建设项目进行了认真的梳理和分析。组织编制加快水利基础设施三年实施方案和有关的实施意见，并与有关部委，发改委等有关部门及时沟通，为落实增加中央水利投资奠定了基础。去年11月以来，水利部先后召开了加快水利基础设施建设工作会议，贯彻中央扩大内需、促进经济增长政策落实动员视频会议等一系列会议。对新增水利投资任务的完成，进行了全面的部署。 [14：55]
[陈小江]：第二，加强领导、落实责任。水利部专门成立了以主要负责人为组长，分管的副部长为副组长的建设领导小组，就是加快水利基础设施建设领导小组。不仅如此，而且成立了监督检查工作领导小组，也就是保证资金有效使用、安全使用，还成立了监督检查领导小组，由纪检组的组长为副组长，部长为组长的检查小组。等于成立了两个小组。而且及时召开了由各个单位主要负责同志参加的座谈会，逐项落实投资任务，加大了督促检查力度。 [14：55]
[陈小江]：第三，突出重点、狠抓落实。按照中央的要求，本着既有利于拉动当前的增长，又有利于水利长远发展的原则，选择了前期工作完善，能尽快形成实物工程量的项目开展建设。同时我们统筹考虑气候条件和建设条件。南方、北方去年冬季，北方有些地方不利于施工，我们重点放在了南方多安排一些，但是北方也适当安排一些，这样将计划及时下达到各个省，保证了今年3月底前能够完成新增投资任务。 [14：55]
[陈小江]：第四，加强监督、强力推动。去年12月，我们派出10个检查组，今年2月中旬，又派出了19个检查组，重点对新增投资建设项目的计划下达、工程的进度、工程的质量、配套资金的落实、资金的使用、安全生产等方面开展监督检查，对发现的问题及时采取措施，而且建立了周报制度。两会期间，我们不少省的领导同志到水利部来谈项目，谈水利工作的情况，我们都及时把我们了解的工程进度情况、资金配套情况、安全生产情况、工程质量情况及时地反馈给政府的主要领导，也使他们了解工程的进度，共同合力推进水利建设。因为两会期间，到部里了解情况、座谈水利改革与发展的有不少部门，借这个机会，我们也和他们沟通了情况，大家共同保证这些任务的完成。 [14：59]
[主持人]：我们知道去年入冬以来，北方冬麦区发生严重的冬旱，这对北方的发展是非常不利的。水利部在这个时期是如何应对的？有没有一些具体的措施？ [15：00]
[陈小江]：去年入冬以来，在部分冬麦区，主要是八个省区发生了严重的干旱，直接影响了农业的生产。党中央高度重视，社会也极为关注。水利部也采取了一系列的有利措施。 [15：02]
[陈小江]：第一，及时启动应急响应。在春节前，水利部主持召开了多次会议，研究部署了抗旱保春灌的工作，根据旱情的发展，分别启动了不同的应急响应，最高是启动了一级应急响应。国家防总和水利部向八个重旱省区先后派出了九个工作组和八个抗旱专家组，直接深入到基层去指导抗旱保春灌工作。 [15：02]
[陈小江]：第二，及时与有关部门协商，加大抗旱投入。财政部下达了3.5亿元的中央特大抗旱补助费用。旱区地方各级政府的财政也加大了抗旱资金的投入，累计投入抗旱资金43.94亿元，同时出台了一些优惠政策，支持抗旱工作。这是从资金方面。 [15：02]
[陈小江]：第三，充分发挥水利工程的作用。水利部调增抗旱水源，充分发挥水利工程在抗旱当中的作用。比如黄委，黄河防总联合调动万家寨、小浪底、东平湖水库，接力补水，黄河小浪底加大下泻流量，从最初的每秒200立方米一直加大到每秒1000立方米。我们统计了一下，截止到3月10日，小浪底累计下泻水量已达到29亿立方米。像河南、山东引水23.3亿立方米，灌溉农田2400多万亩。同时受旱省区充分发挥水利设施的作用，日最高开动机电井154.2万亿，泵站2.33万处，抗旱机动设备233.6万台（套）投入抗旱浇灌。同时发动群众，修建各种短期可以见效的蓄水、引水、提水工程，开展了打井、挖泉、截潜流和河道清淤工作，采取一切的措施来保证春灌。这是第三个方面。 [15：03]
[陈小江]：第四，全面搞好抗旱服务。旱区5000多支抗旱服务队全部服务起来，通过引水打井、维修机具、拉水、送水等全力帮助群众抗旱，这个效果是比较明显的。这里面有一个统计数字，经过各方面的共同努力，截止到3月上旬，完成抗旱浇灌面积1.57亿亩，2.11亿亩次，临时解决180多万人，57万大牲畜的饮水困难。应该说保证了旱区人民群众的生活用水需求，有效地减轻了干旱对农业生产的影响，取得了很大的成绩。 [15：03]
[主持人]：听了您的介绍，我们知道北方冬麦区冬旱之后，水利部采取了很多的措施，包括后面的一些服务措施，对于缓解冬旱也是起到了一定的作用。 [15：03]
[主持人]：再过6天，也就是2009年3月22号，是第十七届“世界水日”。3月22号到28号是中国的水周。今年的主题是什么？请您介绍一下水利部在“中国水周”期间做的事情？ [15：04]
[陈小江]：2009年我国纪念水日和开展世界水周，宣传的主题是“落实科学发展观，节约保护水资源”。我给大家带了一幅画。 [15：05]
[陈小江]：宣传画设计意图是整组图案主题为“节约保护水资源”，左右两图为一“心”形，寓意是心系民生。节约保护水资源，我们认为就是关注民生。 [15：05]
[主持人]：两个图拼起来合成一个“心”字，叫心系民生。 [15：05]
[陈小江]：我们水利部这几年提出来贯彻落实科学发展观，要把民生水利作为重中之重。要着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，也就是水的问题。我们提出要作为重中之重。 [15：05]
[主持人]：水利部学习实践当中，也把解决水利问题作为重要的位置，针对我国水资源严重缺乏的实际，水利部也明确提出了将实行最严格的水资源管理制度，能不能请陈主任也给我们介绍一下这方面的情况，这种管理制度究竟是什么样子的？ [15：06]
[陈小江]：前面我已经介绍了，我们国家水资源的特点，就是我国水资源面临着严峻的形势。按照正常的需要和不超采地下水，正常年份我国缺水近400亿立方米，全国669座城市中有400座不同程度的缺水，其中110座城市是严重缺水。同时，地下水超采严重，全国已经形成了164个地下水的超采区。总面积达到19万平方公里。年超采地下水228亿立方米。 [15：06]
[陈小江]：我讲这些数字，就是说水资源的问题已经引发了一系列的生态与环境问题。由于水资源的开发，已经远远超出了水资源的承载能力，因此引发了一系列的生态与环境问题。面对这样一个情况，水资源问题已经成为制约我们全面建设小康社会的一个突出瓶颈，也可以说是经济社会发展的一个突出问题。因此，水利部提出必须实行最严格的水资源管理制度。 [15：07]
[陈小江]：我觉得这个问题非常重要。最严格的水资源管理制度，实际上就是要不断完善，并全面贯彻落实水资源管理的各项法律法规和政策措施，划定水资源管理的红线，我们强调要划定三条红线：第一条红线，就是要围绕水资源的配置，节约和保护，明确水资源开发利用红线。就是开发利用要有一个底线，否则就超出了水资源的承载能力。打个比方，一个孩子能挑十斤重，你让他挑二十斤重的东西，就超出了他的承载能力。 [15：09]
[陈小江]：第二，明确水资源区纳污红线。严格控制入河排污总量。现在人为污染为什么严重，就是这个地方要有一条红线。 [15：09]
[陈小江]：第三，明确用水效率控制红线。坚决遏制用水浪费，就是用水效率太低，比如现在单方水每亩地用水的水量过多，那就不行。这个效率就太低。包括万元GDP，用水量都应该做出规定，这样的话提高水的利用效率。我们在管理方面严格地水资源管理制度，要推行这三条红线。 [15：10]
[陈小江]：当前，水利部门主要是想做好八个方面的工作：一是以总量控制为核心，抓好水资源的配置；二是以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。解决我国水资源短缺的根本途径，或者说战略举措在于建设节水型社会；三是以水功能区为载体，进一步加强水资源的保护；四是以流域水资源统一管理和区域水污一体化管理为方向，推进水管理体制的改革；五是以加强立法和执法监督为保障，规范水资源管理行为；六是以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立健全合理的水价形成机制。水价太低，不利于节水；七是以重大课题研究和技术研发为重点，夯实水资源管理科技支撑。我们提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，科技是一个重要的支撑。八是以强化基础工作为抓手，提高水资源的管理水平。主要是对我们部门来讲，提高管理水平。我们想在严格的水资源管理制度，当前要重点抓好这八个方面的工作。 [15：12]
[主持人]：近期北方的冬麦区几场有效雨雪驱散了数月来笼罩在国人心头上的焦虑。旱情还会反复吗？这也是网友很关心的话题。 [15：12]
[陈小江]：在旱区各方面的共同努力下，再加上二月份以来，出现几次降雨的过程，冬麦区的旱情得到了有效的缓解，但是由于降水量总体较少，没有形成径流，当前抗旱形势仍不容乐观。 [15：13]
[陈小江]：一是北方地区主要江河来水偏枯，地下水位下降。水利工程蓄水不足的局面没有改观。去冬以来降水偏少，再加上水库蓄水不足的情况并没有改变。 [15：13]
[陈小江]：二是西南南部和华南南部降水量持续偏少，旱情还在发展。 [15：13]
[陈小江]：三是东北西部、华北北部以及西北大部降水持续偏少。加上近日气温回升，春播白地缺水呈加剧的态势。 [15：15]
[陈小江]：四是西南及北方一些地区人畜饮水困难仍然严重。 [15：15]
[陈小江]：五是部分冬麦区前期抗旱用水消耗大，后期抗旱水源面临短缺局面。再就是气象部门预测，今年春季三到五月份，全国大部地区气温较常年同期偏高。东北地区以少雨干旱为主。因此，抗旱还不能掉以轻心，抗旱任务还非常艰巨。 [15：15]
[主持人]：还有网友也关心这样的问题应该如何解决：就是对于旱情暴露出的农田水利设施欠账多、抗旱能力不足，这样的问题我们应该采取什么样的措施去解决？ [15：15]
[陈小江]：这次抗旱我们取得了很大的成绩。刚才这位网友这个问题问的还是很好的。但是我们还要看到，从这次旱情还暴露出了我国农田水利设施欠账过多，基础设施薄弱的问题。这位网友问题提的还是很好的。 [15：16]
[陈小江]：我们考虑应该主要从五个方面来加强农田水利基础设施的建设。 [15：16]
[陈小江]：一是加强水源工程建设，提高水源保障能力。不言而喻，水源建设对于抗旱工作意义重大。没有水源就无从抗旱。 [15：16]
[陈小江]：二是加强农田灌排基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。 [15：18]
[陈小江]：三是加大节水灌溉的力度，提高水资源的利用效率和效益。同样一方水，我提高它的使用效率和效益。 [15：18]
[陈小江]：四是充分调动农民的积极性，切实加强农田水利基本建设。在我们国家，农田水利基本建设是有传统的，“两工”取消以后，农田水利建设遇到了一些新的情况。过去80年代，累计出工可以达到120多个亿，现在大概20多个亿，就少了100多个亿。最近我们了解，广西专门出台加强农田水利建设的决定，而且省里几大班子到第一线参加农田水利劳动，每个人参加5到7天的时间。极大的调动了广大农民参加农田水利建设的积极性。日最高出工人数达到了144个工日，累计达到了5000个工日，我们觉得，这个形式就很好，要充分调动广大农民兴修水利的积极性。应该说兴修农田水利不是增加农民负担，它是农民直接投劳，改善自己的生产生活条件。 [15：19]
[陈小江]：五是加强基层水利服务体系建设。我们觉得这个方面也很重要。刚才我已经介绍了，我们这次抗旱当中有5000个服务队活跃在抗旱一线。这方面还要进一步加大力度。 [15：19]
[主持人]：我们知道现在国家加大了水利投入的力度，就是您刚刚说的。但是在水利大投入、大建设的过程当中，也会有一些问题，比如说保障工程安全、资金安全，包括干部的人身安全。这些安全问题，我们应该如何去考虑它？ [15：19]
[陈小江]：这个问题很重要。就是如何在大规模建设的同时，保障资金安全、工程质量安全和干部安全，就是干部不出问题。这个问题确实很重要。水利部非常重视。通过采取四制的管理，完善财务制度等措施，从源头上防止问题的发生。针对国家加大水利投入的情况，水利部采取了一些措施。 [15：21]
[陈小江]：第一，加强组织领导。刚才我也谈到，成立了两个领导小组，特别是监督检查小组，而且各级水利部门也相应地成立了组织机构，进一步强化组织领导，加大指导、协调和监督工作的力度。 [15：21]
[陈小江]：第二，狠抓责任的落实。进一步明确了不同类型水利项目的责任主体，以及各部门、单位和相关人员在建设项目各个环节的具体责任，建立了问责制度。比如去年新增的200亿水利投资，刚才我讲到我们还建立了周报制度，就是加强对每个环节、每个过程的管理，这样确保工程的质量、资金的安全。 [15：22]
[陈小江]：第三，严格建设管理。这里面主要是严格按照项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制进行建设管理，建立健全质量和安全的管理体系，落实质量终身责任制和安全生产责任制，严格基本建设程序，加强验收管理，就是防止拔萝卜快了不洗泥。防止出现刚才你说的工程问题、资金问题和干部问题。 [15：24]
[陈小江]：第四，强化监督检查。从部到我们流域机构到我们各个项目都成立了相应的机构，加强监管。等于是提前介入、提前防范。 [15：24]
[主持人]：保证源头是好的。 [15：24]
[陈小江]：不要出了问题再去介入。应该说这方面的任务也是很艰巨的，量大面广。 [15：25]
[主持人]：现在大家都说落实科学发展观是一项非常长期的任务，水利部有没有考虑过建立健全深入学习科学发展观的长效机制？ [15：25]
[陈小江]：这个问题问的非常好。学习实践活动毕竟是集中一段时间，也就是五个月的时间，不可能把所有问题都解决了，有些问题我们看准了，由于体制机制的制约，解决起来还有一个过程。因此，在学习实践活动当中，部党组十分重视建立有利于科学发展的长效机制。这也是我们在学习实践活动当中一开始就十分重视的问题，也是中央强调的问题。 [15：26]
[陈小江]：水利部打算从以下几个方面建立长效机制： [15：26]
[陈小江]：第一，建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，使科学发展观真正成为指导党员干部的自觉行动。 [15：26]
[陈小江]：第二，建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。我们觉得建立长效机制，决策机制很重要。决策一旦失误，那么带来的影响就很大。所以决策机制很重要。加快建立和完善重大问题集体决策的制度、专家咨询的制度，社会公示和社会听证制度、决策责任制度，把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效的做法上升为制度规范并长期坚持下去。就是在这次学习实践活动当中，广大党员干部群众创造了一些好的做法，根据中央的要求，我们把这些制度及时上升为制度，把它规范下来，长期坚持下去。 [15：27]
[陈小江]：第三，建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。干部很重要，路线一经决定，干部是决定性因素，就是我们怎么能够把科学发展观的要求落到实处，干部起着很重要的作用。我们把科学发展观的基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，要建立这样一套能够体现科学发展观要求的考评机制。就是形成一个正确的导向，鼓励什么，反对什么，限制什么，提倡什么，要形成一个鲜明的导向。这样一级带一级，就能够真正形成水利科学发展的导向。 [15：27]
[陈小江]：第四，建立贯彻落实科学发展观的监督机制。这也很重要。就是自律和他律要有机结合。健全落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度。督促解决影响和制约科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决查处和纠正违反科学发展观的行为，确保中央水利工作方针和对水利工作的各项决策部署不折不扣地落到实处。监督检查很重要。 [15：28]
[主持人]：已经差不多快聊一个小时了。最后一个问题还是留给网友。网友提出来，我是一名在校水利专业的大学生，今天也是一直关注陈主任到人民网的访谈。想请问一下陈主任，今后水利专业的就业怎么样？就业形势好吗？主要分布在哪些地方？这也是现在很多网友非常关注的一个话题。 [15：28]
[陈小江]：谢谢这位网友，可能是一个要毕业的大学生。这些年党中央、国务院对水利工作高度重视，也是水利加快发展的非常好的一个时期。应该说，水利基层迫切需要我们大学毕业生投入水利工作，因为水利建设任务非常重，而据我了解，我们基层水利部门特别缺乏水利人才。因此我们也欢迎有志投身水利事业的大学生到水利战线来，我想到了我们水利战线，你一定会大有作为的。 [15：29]
[主持人]：谢谢陈主任。我相信很多网友听了以后，也会对水利这个部门充满了更多的自信，有实力、有能力的话，一定会积极投身于水利建设事业。 [15：29]
[陈小江]：我们水利干部职工也非常欢迎。 [15：29]
[主持人]：非常感谢陈主任和我们聊了一些水利部在学习科学发展观中所取得的成绩，也为我们揭开了水利部门的神秘面纱。谢谢各位收看我们今天的节目，我们下期再会！ [15：29]
来源：人民网 2009年3月16日
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