中国水利网站10月12日讯（记者 李建国 生效有）10月10日，内蒙古在包头市土右旗召开会议，对全区农村牧区饮水安全、病险水库除险加固及水管体制改革工作进行总部署。根据全区这三项重点民生水利工作已进入攻坚阶段，会议强调，各地要集中主要力量打好这一关键之仗，确保各项任务按时圆满完成，对完成任务不力的地方和部门要采取严格的措施。水利部农水司副司长姜开鹏、自治区水利厅厅长戈锋、副厅长冯国华、于长剑及自治区发改委、财政厅、卫生厅等有关部门领导出席会议。

    戈锋分析了“十一五”以来全区农村牧区饮水安全、病险水库除险加固及水管体制改革工作情况，对存在的问题提出了措施。内蒙古当前存在饮水安全工作量大面广、小型分散、建设模式差异大、管理水平参差不齐，建设难度、标准和要求不断提高等工作难点。同时，各地财务管理工作薄弱、工程建设进度缓慢、盟市、旗县配套资金不落实、部分项目未履行基本建设程序、建设成本大幅提高及工程运行管理等急待解决的问题并存。据此，戈锋强调，各地要强化措施，积极推进，确保提前完成饮水安全“十一五”规划任务。各盟市、旗县必须落实相应的配套资金。各级行政责任人要早汇报、早筹划、早落实，争取把配套资金提前列入各级政府财政年度预算。对配套资金落实不力的盟市、旗县，自治区将通过通报批评、转移支付扣除等行政、经济手段督促解决。

    戈锋针对当前病险水库除险加固工作存在着部分前期工作质量差、建设管理不规范、安全度汛措施不落实、参建单位没有认真履行职责和盟市旗县配套资金到位差等一些急需解决的问题，要求各地必须以只能干好、不能干坏和精益求精的精神，做好病险水库除险加固工作。要完善责任追究制度，明确具体的责任追究措施，对不能按照工作职责和任务要求开展工作的责任单位和责任人，要坚决给予相应的责任追究和行政处分。

    在水管体制改革工作方面存在的主要困难和问题是：部分盟市、旗县政府对改革工作涉及水利、编制、财政、劳动和社会保障等多个部门的认识不高，重视不够，无法解决水管单位分类定性、定岗定编、落实公益性工程的管理人员基本费用和维修养护费以及分离人员的安置和社会保障等一系列问题；现有水管单位中自收自支的事业单位占多数，改革的难度大；受编制总量控制，落实编制难度大；大部分旗县财政困难，落实两项经费难；奖惩与通报制度不严。对此，戈锋强调，各地要限期攻关，强力推进，确保年底前基本完成水管体制改革任务。对水管体制改革工作要实行严格的奖惩措施。今后，对按要求完成水管体制改革工作的地区，在项目、资金安排和评优等方面予以倾斜。对不能按期完成任务的地区，自治区水利厅将停止其所有项目的技术审查、不予受理和审批新建水利项目、停止拨付各项水利经费、取消参与农田草牧场水利基本建设以奖代补评选。同时，各地区在向水利厅汇报工作时，要首先汇报水管体制改革工作进展，没有完成水管体制改革任务的，其它工作免谈。

    戈锋还对农田草牧场水利基本建设及安全生产工作进行了部署。

    姜开鹏对内蒙古饮水安全工作取得的成效给予了充分肯定，并对今后饮水安全工作提出了具体意见。自治区发改委、财政厅、卫生厅等有关部门领导在会上发言。

    包头市土右旗、巴彦淖尔市和通辽市分别作了饮水安全和水管体制改革典型发言。各盟市水利部门主要负责人及有关人员参加了会议。

    来源：中国水利网站 2008年10月12日