中国水利网站记者肖智勇5月13日报道：绿树环抱，碧水清波，1971座水库镶嵌在贵州高原群山之中，支撑着贵州省防洪、农灌和供水保障体系。然而，近两千座水库中，有约一半的水库属病险水库，不仅难以正常发挥效益，而且还成为防洪保安的心腹之患。近年来，实施病险水库除险加固，发挥现有水库效益，已经成为贵州省破解工程性缺水难题的一项重要举措。

去年入夏以来，贵州省发生夏秋冬春四季连旱。百年大旱让人们欣喜地看到，除险加固后水库发挥了巨大抗旱效益。与此同时，大旱也暴露了该省水利基础设施薄弱、病险水库亟需进一步加大治理力度的现实。

 

4月29日，记者在都匀市高寨水库看到，水库内碧波荡漾，倒映着四周库岸葳蕤的茶树以及当地群众采茶的忙碌身影。这里虽然已经连续8个多月没下过一场透雨，然而一库清冽的库水让记者丝毫感受不到干旱。据都匀市水利局副局长张明成介绍，高寨水库去年4月完成除险加固主体工程，5月份下闸蓄水。今年大旱之年，水库仍有蓄水200多万方，确保了1100多人的生活用水和下游8000亩农田的灌溉。“这在除险加固之前想都不敢想。”张明成说。

省水利工程管理局局长杨春友告诉记者，在全省主要江河来水量较常年偏少6成、许多山塘干枯、河道断流的情况下，通过除险加固和强化蓄水管理，水库工程在抗旱救灾中发挥了巨大作用。重旱区的盘县、普安县等地，县城供水都是依靠除险加固后的水库蓄水度过了这场特大干旱。

受喀斯特岩溶山区地形地貌等限制，贵州省所建水库数量少，蓄水能力弱，且大部分水库始建于上世纪50年代至70年代，受当时勘察设计、建设条件和后期管理、维修养护投入不足等因素影响，全省病险水库约占水库总数的一半，远远满足不了抵御大旱和防洪保安的需要。1999年以来，中央及省累计投入贵州省病险水库治理资金14.44亿元，治理病险水库620座。

高寨水库是贵州省完成除险加固治理并显著发挥抗旱效益的水库之一。据统计，贵州省335座小（1）型以上水库通过除险加固后，增加供水约3.81亿立方米，新增有效灌溉面积10.35万亩，改善灌溉面积31.1万亩，增加年发电时约4300万度；进入汛期后，还将发挥巨大的防洪保安效益，保护人口1228万人，保护耕地342万亩。

 

在2007年普查的基础上，贵州省共有1座中型、195座小（1）型病险水库列入《全国病险水库除险加固项目专项规划》，计划在三年内完成治理。今年已经到规划内项目全面完成治理任务的最后一年，贵州省各级水利部门正围绕“汛前完成主要工作、年底前全面完成治理任务”的目标全力冲刺，确保按时完成规划内项目治理任务。

在三都水族自治县猪槽滩水库，记者看到治理一新的水库大坝横亘山间，势若长虹。10余名工人正在作主体工程完工的扫尾工作。三都县水利局局长韦元勘指着坝顶溢洪道介绍说，通过扩建和新建溢洪道，改造引水隧洞等措施，水库泄洪能力明显增强，现在工程已完成95%的投资，5月上旬将全面竣工。猪槽滩水库是贵州省水利部门采取切实措施，确保196座水库如期完成治理任务的一个缩影。

为确保三年治理目标的如期完成，贵州省对196个病险水库“因库制宜”，一库一策，分别制定了具体的除险加固进度方案，对每一座水库倒排工期，节点控制，实施全过程跟踪，动态监控。资金使用上，确保中央补助资金首先满足大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设需求，与此同时积极争取地方配套资金及时足额到位，满足建设需求。施工过程中强化质量和安全监管，项目法人、施工企业、监理单位、质量与安全监管部门按照分工，切实履行好各自的职责，形成合力，共同推进病险水库除险加固工程建设。

据省水利工程管理局最新统计数据，全省196个水库已经累计完成治理资金5.82亿元，其中中央资金4.62亿、地方资金1.2亿元；完成土石方185.9万立方米、混凝土27.8万立方米。主体工程完工或全面完工124座，其中90个项目已经投入运行发挥效益。

“作好最后冲刺，我们将确保年内全面完成规划内治理项目的实施”杨春友说。

 

记者在采访中注意到，在以中央、省级资金为主体的大规模投入下，贵州省的中型和小（1）型病险水库治理步伐得到了明显加快，但与此同时还有数量庞大的小（2）型病险水库目前仍没得到治理。据最新统计，该省目前未治理的病险水库有829座，其中中型4座，小（1）型68座，小（2）型757座。

加大对小型病险水库的治理，对于小型水库占水库总数99%的贵州省来说具有特殊重要的意义。其中，757座小（2）型病险水库全面治理后，可恢复蓄水能力2.3亿立方米，相当于全省现有水库总蓄水能力的10%。今年特大干旱中，这些水库由于不能正常蓄水，基本上没能发挥抗旱作用。库区及下游本该受益的群众，却守着水库没水用，饱受干旱的煎熬。

省水利厅副厅长周登涛说，贵州的小（2）型水库位置重要，许多是集灌溉、供水及防汛于一体，功能齐全，加快其治理步伐，能够起到投资少、见效快的效果。杨春友向记者算了一笔帐，每新增一方蓄水能力，除险加固的成本约为4元，而新建水库则为20元，相当于除险加固成本的5倍。

然而，受地方财力影响，贵州省在治理小型病险水库方面显得非常艰难。遵义市水利局副局长李书江说，全市共有2万多处小（2）型病险水库和山塘，地方财政无力投入解决，完成病险水库和山塘的治理难度很大。全省9个市（州、地）中普遍存在着遵义市这样的困境：一方面地方经济社会发展亟需加强小（2）型病险水库的治理力度；另一方面，市、县两级人民政府作为小（2）型病险水库治理工作的责任主体，承担着小（2）型病险水库治理的重任，但市、县两级财力根本无力解决治理所需资金。

贵州省虽然已经累计下达285个小（2）型病险水库治理项目的省级补助资金，但省级财政还得同时完成中央治理项目的省级配套和补助小（1）型病险水库项目治理，剩余的757座小（2）型病险水库的投入，对省级财力同样是个难以跨越的难题。

作为民生水利的重要组成部分，加快小（2）型病险水库治理势在必行。贵州省水利部门正期待着进一步得到中央及地方各级财政的支持，通过2至3年的努力，使得全省现有病险水库得到彻底根治。

 

来源：中国水利网站 2010年5月13日