□记者 陈松平 范智
随着大型沉排施工船向江中心缓缓退去，长达40米、状如大型麻将席的混凝土铰链排护脚，顺着船退的方向从江边滩涂逐渐铺沉到江底，护卫大堤之基，稳固河床之势。
“像这样的大型铰链沉排，一天可以完成两组，如果水位变化不大，预计5月上旬可完成施工。”4月28日，在长江无为大堤永红转拐段铰链沉排施工现场，安徽省长江河道管理局副总工李金瑞告诉记者，随着永红转拐段崩岸治理进入收尾期，从2015年9月开始的安徽省长江崩岸应急治理工程，已进入收官阶段，八百里皖江的24处崩岸险工险段，得到了有效治理，为长江安徽段安然度汛打下坚实基础。
崩岸危害巨大，呈现新的态势
长江流经安徽省境内的416公里水道泛称“皖江”，故有“八百里皖江”之说。皖江河道平面形态宽窄相间，河流迂回曲折、洲汊纵横，坐湾冲刷剧烈，江中沙洲发育，江心洲众多、流态复杂、洲滩消涨、主支汊冲淤兴衰，部分河段深泓线摆动不定，崩岸时有发生。
“崩岸是河流演变的自然属性，是河道横向变形一种表现形式，用‘三十年河东，三十年河西’来形容，也不为过。”安徽省长江河道管理局副局长刘东风分析说，崩岸形成原因极其复杂，其发生、发展均受到河流演变内在规律支配，与水流运动、泥沙输移、河道形态、河床边界条件及人类活动密切相关。
长江中下游干流河道崩岸十分普遍，据安徽省长江河道管理局统计，长江安徽段共有崩岸76处，崩岸总长度累计418公里，如果不算江心洲崩岸的长度，仅两岸岸线崩塌长度就占长江干流安徽段岸线总长44.3%，接近一半。
“崩岸的危害性极大，外滩岸的崩失延伸会危及大堤基础的稳定安全，严重威胁河势稳定，影响航运畅通和岸线开发利用，情况严重的甚至会造成重大人员伤亡和财产损失。”安徽省水利厅防汛调度处副处长蔡正中说，崩岸的发生往往带有突发性，尤其是大尺度窝崩出乎人们预料，是当前安徽防汛的难点和重点之一，因此必须全力以赴，确保长江崩岸治理和应急防护各项措施落实到位。
1998年大洪水后，国家对长江中下游干流堤防和河道进行了大规模治理，有效维护了河势和岸线的总体稳定。但由于长江中下游是典型的冲积性河道，特别是近年来中下游水沙条件发生变化，皖江河段河势调整有所加剧，崩岸呈现新的发展态势。
“针对长江崩岸发展，系统开展崩岸应急防护和重点治理是保障度汛安全的必由之路。”安徽省长江河道管理局局长杨月明说，“我省始终坚持系统治理和应急防护相结合，工程措施和非工程措施并举，有效遏制长江崩岸发展，确保人民群众生命财产安全。”
率先实行预警，六年现“零伤亡”
4月初，安徽省防汛抗旱指挥部办公室会同安徽省长江河道管理局，向沿江地区发布了长江干流2017年崩岸预警通知，要求有关地方政府高度重视长江崩岸防御工作，认真落实防汛避险责任，加强巡查监测，及时转移危险区群众；加强河道采砂管理，坚决制止违法采砂活动；积极筹措资金进行崩岸应急治理，确保工程安全，确保人民群众生命财产安全。
今年预警涉及长江干流安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山等5市7县（区），共有崩岸14处，总长15.42公里，其中Ⅱ级预警区4处、6.28公里，Ⅲ级预警区10处、9.14公里。
刘东风介绍，根据险情程度，将崩岸预警划分为三个等级，明确相应工作要求，Ⅰ级预警区要重点做好宣传和警示工作，落实人员24小时巡查，转移受崩岸威胁范围内的群众，逐步搬迁相应区内居民，并安排防汛经费实施应急治理。
“全力推进崩岸治理的同时，强化监测预警是崩岸区安全度汛的有效措施之一。”杨月明介绍，自2011年开始，安徽省探索性开展了长江崩岸预警工作，汛前由省防办会同省长江河道管理局根据长江河势变化及近岸测量资料分析，按照险情大小、影响程度对崩岸进行分类，将崩岸威胁严重区域纳入预警范围，提醒有关地区做好应急防护工作。
为保证预警的准确性与及时性，及时掌握长江崩岸段变化状况，安徽省长江河道管理局强化崩岸预警技术支撑，每5年组织实施一次长江安徽段416公里河道地形测绘，每年都对220公里重点崩岸段、河势控制部位实施水下地形监测。通过采用河道演变分析、近岸断面套绘、岸坡稳定计算等方法，结合已护岸工程、岸坡抗冲能力等情况，分析预测各崩岸段发展态势及崩岸发生可能性，结合崩岸可能造成的危害程度，发布长江崩岸预警。
据统计，2011年以来，安徽省共发布长江崩岸预警160余处，预警长度270余公里。沿江各地对崩岸严重区域采取应急护岸等工程措施，并落实专人进行巡查，设置安全警示标志，及时转移受崩岸威胁范围内群众等，取得了良好的效果。
长江崩岸预警工作开展以来，安徽省长江河道崩岸危害性得到一定控制，未发生因崩岸造成的人员伤亡和洪水灾害，经济和社会效益明显。记者查阅近3年的预警通知，对比发现，经过崩岸应急治理后，安徽省长江崩岸预警区从2015年汛前的23处减少到今年汛前的14处，预警区岸线长度也从40.65公里减少到15.42公里。
工程效益明显，期待标本兼治
4月30日，在长江同马大堤王家洲段，记者看到，水浪不断拍打着去年修复完工的圩堤岸坡，新砌的块石护坡抵御着汹涌的江水对大堤的冲击。长江崩岸应急治理工程宿松建管处负责人胡凌波介绍，同马大堤王家洲崩岸治理工程长3公里。因为该段外滩地狭窄，受长江河势影响，迎流顶冲，是长江崩岸三级预警区。
“这儿叫阎王嘴，江水在这里有个洄流。崩岸一直是我们防汛的心腹大患，现在治理好了，我们住在大堤外的老百姓也放心多了。”安徽省宿松县复兴镇王洲村党总支书记张宗旺说。
去年主汛期来临前完成的长江同马大堤王家洲段崩岸治理，是安徽省长江崩岸应急治理工程24处重点工段之一。记者目测，这段长江离堤防最近距离不到20米，堤防后面就是成片的农田和村庄。
安徽省防办资料显示，安徽省长江崩岸应急治理工程于2015年通过国家发改委批复，是国家172项重大水利工程项目长江中下游干流河道治理的子项，治理范围涉及省内安庆、池州、铜陵、芜湖和马鞍山等5市，分布在沿江24处崩岸段，主要工程措施有水下抛石、混凝土铰链排护脚和水上块石、混凝土块护坡。工程于2015年9月正式开工，计划分为两阶段实施，2015年汛后至2016年汛前实施一期工程，2016年汛后至今年汛前实施二期工程。
据悉，在应急治理工程实施前，为加大崩岸应急防护力度，2011年至2015年汛前，安徽省累计投入1.34亿元，对枞阳县桂家坝、望江县江调圩等22处危害较大的崩岸险情开展应急护岸工程，治理岸线长约19公里。
与此同时，安徽省沿江各地及相关部门也积极筹措资金开展崩岸应急防护。据安徽省防办资料汇总，近年来，芜湖市先后投入经费约5000万元，对大拐、天然洲、新大圩等崩岸段进行守护；马鞍山市通过实施马鞍山河段整治一期工程，投入约8000万元，对马鞍山江心洲左汊5.38公里崩岸段进行守护。安徽省防办和安徽省长江河道管理局督促沿江涉河项目业主实施防洪影响处理工程，京福铁路公司投入1000万元对铜陵东联圩崩岸段进行守护，宁安铁路公司投入约800万元对贵池双塘崩岸段进行守护。
“一系列崩岸治理工程措施的实施，对维护长江河势稳定、降低崩岸灾害、增加堤防防洪能力、保障人民生命财产安全、促进沿江经济发展等方面具有重要作用。” 蔡正中说。目前，安徽省长江崩岸应急治理主体工程已全部完工，完成水下抛石240万立方米，混凝土铰链排护岸58万立方米，治理长度43.85公里。
但是，受长江河势变化等因素影响，崩岸发生是一个持续、动态发展的过程，成为现今长江中下游沿线最主要的防汛隐患。为此，杨月明建议：“在国家明确的重点河段治理任务基本完成的基础上，全力做好崩岸应急治理，积极应对可能出现险情，同时要有标本兼治之策，设立长江崩岸应急整治基金，从根本上建立长江崩岸长效整治和维护机制。”
来源：中国水利网站 2017年6月4日
