□特约记者 邱云 通讯员 贺红

　　近日，江西吉安白云湖、武功湖生态旅游项目开发协议落地，计划投资9亿元和23.8亿元，将白云湖、武功山的九曲十八湾打造成集生态康养、休闲旅游、度假观光为一体的康养胜地。这是吉安巧借外力破解水利融资难题的一个缩影。

　　吉安市是水利大市，河流纵横，有水库1200多座，山塘1.9万多口，堤防775公里。近年来，水利进入大投入、大建设、大发展时期，吉安的水利改革发展迎来了春天。但由于历史欠账太多，资金的缺乏仍然是水利建设的瓶颈，据测算，“十三五”期间全市水利建设就需投入280多亿。为此，吉安市加大创新力度，积极思变谋变，2016年至今，水利建设贷款项目76个，贷款额共321.64亿元，已发放贷款27.03亿元；28亿元正在审核，马上到位。原来不敢想、不能干以及多年来想干而未干的水利项目逐渐变成了现实，吉安水利发展驶入快车道，为全市经济社会快速发展提供了坚实的水利支撑。

　　政策引领

　　为满足水利建设资金的需求，吉安市委、市政府注重从顶层进行设计，强化政策引导，以政府公共财政投入为主，充分发挥市场融资作用，广泛吸引社会资本参与。“我市先后出台了《关于切实加快全市水利改革发展的实施意见》、《吉安市创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见》、《吉安市水利建设基金筹集和使用管理办法》等多项政策，对公共财政投入、政策性投入、创新金融支持发展水利等方面作出了明确的规定。”吉安市水利局长彭金平介绍。利好政策鼓励社会资本向水利投入，引导金融机构增加水利信贷资金，为各类资金进入水利市场铺平了道路。

　　主动对接

　　为适应中央对水利投入“一减一转”决策部署，吉安市主动对接，充分利用各项优惠金融政策，大胆使用金融性资金。

　　大力实施“金水工程”。积极与农发行、光大银行等金融机构沟通，结合各地实际，指导督促各地积极包装水生态治理、防洪工程、农村饮水工程等水利项目，加大“金水工程”合作力度，农发行的PSL水利建设贷款项目75个，贷款额共318.64亿元，已发放贷款24.03亿元，28亿元正在审核，即将到位。禾河防洪堤项目获光大银行贷款3亿元。

　　实施战略框架协议。吉安市政府也与省水投集团签订合作框架协议,就推动城乡一体化供水、水库资产管理等方面进行战略合作，目前永新县、吉水县、青原区、泰和县都在水利领域与省水投集团进行广泛合作。

　　积极引进社会资金。吉安市还积极引进外资发展水利，总投资约5.5亿元的井冈山经开区金鸡湖水利综合治理工程，入选江西省2016年第二批PPP项目。江西唯一的一家世界灌溉工程遗产---泰和槎滩陂引进外资打造水利风景区，目前已建设亲水廊台、游步道等建设。吉水县引进外资兴建清泉水厂，解决10万群众安全饮水问题。武功湖、白云湖的签约落地，更是给吉安的水利建设注入活力。

　　高效运作

　　注重信息共享。建立水利部门与金融机构信息共享机制，及时将水利项目规划、立项和融资需求传导至金融机构，及时制定金融服务方案，实施重点跟踪服务。

　　注重合作把关。由水利部门和金融机构共同严把水利项目的立项审批、项目实施后续管理等关口，加强水利信贷资金监管，提高项目资产质量，努力把钱用在“刀刃”上。

　　注重简化程序。金融机构针对重大水利建设项目开辟信贷“绿色通道”，简化放贷程序和相关手续，提高办贷效率，为水利建设项目提供最便捷、最优惠的金融服务。

　　注重规范管理。对水利项目贷款资金设立财政专户，采用县级报账制，做到专款专用，建立严格的财务管理制度，规范资金使用和管理。

　　服务民生

　　充足的资金保障，推动吉安市水利建设进入项目最多、投资规模最大、群众受益最广、水利发展最快的时期，一大批民生水利得到极大改善。

　　打通了贫困地区水利基础设施的“最后一公里”。近年来，在５个贫困县实施项目467个，惠及30多万贫困群众。比如井冈山市、遂川县通过PSL项目，分别筹资到位1亿元，解决贫困村和贫困人口饮水安全问题，总受益人口23万人，为打好脱贫攻坚战贡献力量。

　　解决了重点区域水患问题。实施中小河流治理项目42个，加固堤防163公里，保障沿江沿河群众安全。比如吉水县筹资60多亿元，对赣江西堤综合治理，对小流域进行生态修复，全力打造国家级水利风景区。

　　提升了水生态文明。在大力实施河长制的基础上，倾力打造水景观，全力治理水环境。比如青原区今年投入2.85亿元，提升富水河水生态环境；泰和县筹资20亿，打造全省唯一的世界灌溉文化遗产——槎滩陂。

　　来源：中国水利网站 2017年8月16日