中国水利网站5月25日讯 （记者 熊渤 胡顺华 特约记者 秦双）湖北地处长江中游，雨量丰沛，水系发达，河流纵横，长江、汉江交汇，湖库棋布，是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区，承担着长江生态保护与修复的重任。长期以来，湖北省深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要战略思想，切实把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各个方面和水利规划、设计、建设、管理的各个环节，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为全国生态文明建设贡献“湖北样本”提供了有力的水利保障和支撑。
确立“三条红线”，实行最严格水资源管理。以落实最严格水资源管理制度、实施水资源消耗双控行动为抓手，大力推进水生态文明建设。相继出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见、试点方案、考核办法等一批规范性文件。基本建立了省、市、县用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。将最严格水资源管理相关指标纳入省委、省政府对市（州）党政领导班子综合考核评价指标体系。开展了规划水资源论证，加强了取水许可管理，实行了计划用水，强化了用水全过程监管。组织开展了节水型企业、灌区及公共机构创建，全省参与“节水型企业”创建350家。实行了重点河流纳污能力核订。严格了化工园、工业园排污口的审批。同时，严格执法，对触碰“三条红线”的行为实行“零容忍”，全面完成了各年度“三条红线”控制指标。编制《全省水资源保护规划》，稳步实施《湖北省重要饮用水水源地安全保障规划》，加强了重要饮用水水源保护与水质监测，水利、环保建立了水污染事件预防及应急联动工作。5月11日，国家考核组在考核2016年度落实最严格水资源管理制度情况时，再次对湖北省实行最严格水资源管理制度取得的成绩表示肯定。
借力河湖长制，加强河湖管护与生态修复。出台了《湖北省湖泊保护条例》，成立了省湖泊局，专司湖泊保护，理顺了湖泊保护管理体制。通过“一湖一勘”“一湖一档”，把100亩以上的755个湖泊列入保护名录；推行“一湖一责”“一湖一策”，明确了755个湖泊的湖长和保护策略；按照“一湖一规”“一湖一景”要求，编制完成《全省百河（湖）水生态保护与修复规划》、《全省湖泊保护总体规划》。通过卫星遥感遥测对涉湖违法行为进行监控，湖泊数量减少、面积萎缩的势头基本得到遏制。去年底，党中央、国务院作出全面推行河长制的重大决定。省委、省政府迅即出台《关于全面推行河湖长制的实施意见》，并部署相关工作。省委书记蒋超良同志任第一总河湖长，省长王晓东同志任总河湖长，并担任长江的河长。清江等11条跨市（州）的重要河流和五大重要湖泊，分别由省委常委、副省长担任河湖长。目前，全省17个市级、35个县级、43个乡级实施方案已出台，到10月底有望基本建立四级河湖长制责任体系。同时，湖北省还组建了省、市湖泊保护专管机构，签订了省市县三级湖泊保护责任状。开展退湖还湖、退垸还湖及环梁子湖流域河湖体制机制创新试点工作。加强中小河流综合治理，坚持以生态护坡为主，少搞裁弯取直，保持河流自然原貌，力求水清、河畅、堤美、岸绿，长江堤防建成“一堤一路、两林护岸”的景观长廊，不少中小河流亲水平台成为“广场舞大妈”休闲娱乐的重要场所。
坚持试点引领，推进江河湖库水系连通。出台了“力推生态长江建设十条意见”。以咸宁市、鄂州市、武汉市、襄阳市、潜江市等5个国家级和恩施市等13个省级水生态文明城市建设试点为龙头，大力推进全省水生态文明建设。编印了《湖北省水生态文明建设读本》《湖北省江河湖库水系连通实施方案（2017—2020年）》，规划全省水系连通项目80个，推进河湖水系连通建设。咸宁淦河、鄂州长港河、武汉大东湖生态水网、襄阳九水润城、潜江园林城区水系连通、洪湖市夏家沟水生态河湖连通、钟祥市明显陵（外明塘）至莫愁湖至汉江河湖连通等水生态文明建设工程初见成效，这些连通工程让水“活”了起来，有力改善了水系生态环境，发挥了良好的生态效益和社会效益。其中，武汉东湖、沙湖连通工程“楚河汉街”，不仅改善了水生态环境，更带动了周边商业、旅游的迅速发展，已成为武汉市一道靓丽风景和成功商业运作模式。
强化水土保持，支持美丽乡村建设。出台了《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》。建立了省级水土保持联席会议制度。实施了“丹治”“长治”等重点治理工程和坡耕地水土流失综合治理、革命老区水土保持重点项目建设。同时，紧密结合生态文明县和美丽乡村建设，力求项目区“山变绿、水变清、粮增产、人变富”。“十二五”期间，治理水土流失面积10141平方公里，覆盖县市区52个，受益人口110万。丹江口库区上游地区实施“丹治”工程后，不仅改善了库区水生态环境，确保了“一库清水送北京”，更促进了区域经济发展，提高了群众生产生活水平。在鄂州市梁子湖周边，一村一个污水处理厂，农户生活污水集中通过水生动植物降解、人工湿地过滤，自然净化后入池再利用，并依山就水修桥铺路、植树种草，建农家书屋、办土菜餐馆，一派美丽乡村的景致。
创新体制机制，加快节水型社会建设。出台了《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令第387号），填补了该省取水许可法规的空白。印发了《关于推进农业取水许可管理工作实施方案》，对全省32个大型灌区实行农业取水许可发证。编制完成《湖北省节水型社会建设“十三五”规划报告》，修订发布了《湖北省工业与生活用水定额》。开展节水型公共机构创建，成立了湖北省节约用水专业委员会。加快推进水权改革，宜都市被列为全国水流产权改革试点，报请省政府成立湖北省水流产权试点领导小组，稳步推进水流产权改革工作。出台了《湖北省农业水价综合改革实施方案》，将以夯实农业水价改革基础、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制为重点，力争经过10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。荆门市正以灌区为重点“试水”农业水价综合改革。印发了《关于进一步强化水资源统一管理的指导意见》，全省45个市、县实行水务一体化管理，正逐步完善有利于水生态文明建设的体制机制，其中武汉市还在大力开展“海绵城市”试点工作。
来源：中国水利网站 2017年5月25日
