决胜极值大旱 力保用水需求

湖北省防汛抗旱指挥部

2012年2月

　　2010年秋末至去年夏初的220多天里，湖北71个县市雨量为气象纪录60年来同期最少，其中武汉为131年来最少；进入5月，湖库蓄水、江河来水锐减至历史同期最少，洪湖和长湖几可跑马圈地，连江的荆南四河、汉江最大支流东荆河频临断流；不少地方堰底龟裂，河溪断流。我省跨季大旱，发生在双夏作物生长需水，早中稻和棉花抢插抢栽的节骨眼上，全省85%的县市普遍受旱，有146万人、45万头大牲畜饮水困难，抗旱之艰难为历史同期少见。

　　党中央、国务院和国家防总十分关心湖北旱情。胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理莅鄂视察，发出科学抗旱，夺取全胜的动员令。水利部部长陈雷、副部长刘宁等领导多次亲赴指导；国家防总、长江防总8次紧急调度三峡、丹江口水库分别补水212亿、58亿立方米，荆江、汉江河段水位分别提升1米和0.5米，保证了我省抢引过境客水抗旱，并三派检查组指导、调拨设备驰援。亲切关怀和悉心指导鼓舞了干部群众战胜大旱的信心和决心，通过全省共同努力，保证了夏粮夏油丰收、保证了水稻等作物栽播面积、保证了全部解决人畜饮水困难、保证了未发生一起群体性水事纠纷事件、保证了全年粮食生产“八连增”、保证了未发生较大范围的生态危机。决胜大旱，有五点体会。

　　一、强化组织领导是抗大旱的根本保证。抗御罕见跨季大旱事关粮食安全和全局发展，必须整合应急资源才能战而胜之。省委书记李鸿忠、省长王国生和分管副省长赵斌，分别主持省委常委会、省政府常务会、抗旱专题会和电视电话会，遵循规律、把握旱势，科学作出以抗旱为中心，不惜一切代价保人、保粮、保增收的战略定位。14位省委常委分率工作组，赴旱区指导；省“三万”活动中10万名干部组成的工作队，就地转为抗旱队。环环相扣的组织领导，有力地推进了全省抗大旱。

　　二、强化应急管理是抗大旱的机制保证。依规应急处置抗御大旱的自然灾害突发事件，这是依法抗旱的基本要求。省防指适时研判分析旱情态势，副省长赵斌、副指挥长王忠法主持应急会商39次，递次提升应急响应至Ⅲ级、为期31天，对科学抗旱、人力抗旱、人工增雨抗旱、水利工程抗旱、团结抗旱等方面实施有效分类指导，保证有力有序有效应对大旱。

　　三、强化联动配合是抗大旱的合力保证。极值性的跨季大旱风险，必须依靠全社会力量才能化解。全省所有市州全部启动Ⅲ级或Ⅱ级应急响应，整合了人力物力财力资源，全省参加抗旱的干部群众达340多万人，投入资金24亿元，临时架机13万处，掘井4200眼，形成持续抗旱高潮。部队、武警、气象、农业、电力、石油等省防指成员单位对口组织官兵投入抗旱、实施人工增雨、指导农技抗旱、提供电油保障，全力支持了抗旱减灾。

　　四、强化重点工作是抗大旱的攻坚保证。调集服务队攻坚。全省调集80多支抗旱服务队架机抽水、流动灌溉、掘井取水、组织送水，浇灌农田263万亩次，解决22万人、7.4万头大牲畜饮水困难，保证了水利死角地区的用水。排除纠纷攻坚。在惠亭水库灌区用水矛盾尖锐的关头，省防指3下调度令，派工作组现场督办，耐心细致疏导，保证了合理分配水源，均衡受益，化解了冲突。全省累计排除跨市县用水纠纷32起，维护了正常用水秩序。扩挖卡口攻坚。省防指启动汉江入东荆河卡口疏挖，增引水量3倍以上，缓解150万亩农田、25万人的用水压力。各地通过组织疏渠扩卡、拦河筑坝、湖心取水，解决了抗旱难题。

　　五、强化优化配水是抗大旱的基本保证。有收无收在于水，优化配水是水资源抗旱减灾效益最大化的必然选择。沿江滨湖地区实施河库联调、湖库联调，开启涵闸引水21亿立方米，其中利用三峡、丹江口水库加大流量的良机，抢引补水14亿立方米。全省启动泵站、调度水库提水放水50亿立方米，力保城乡生活生产生态用水，累计抗灌农田2900万亩、占受旱总数的近9成，全部解决了因旱造成的人畜饮水困难，避免了大范围生态危机，各类社会减灾效益达273亿元。

　　湖北易涝易旱，治水兴鄂任重道远。我们将按照这次会议的部署，学习和借鉴兄弟省市区的好经验，全面抓好新一年的防汛防旱工作，迎接党的十八大胜利召开。