中国水利网站讯  春节刚过，山东省禹城市伦镇秦庄小农水建设现场，10余名施工人员正在进行信息化计量安装。同时，8名施工人员对支渠护坡进行修整。目前，已有6个施工队伍在项目区内进行涵闸、泵站、出水口等项目施工，各项工程进展顺利，4月份可全面完成建设任务。

　　2010年禹城市被确定为小农水重点县和农业水价综合改革试点县，计划自2010年至2012年，利用三年时间，新增节水灌溉10余亩。2011年度小农水工程实施了伦镇、莒镇、李屯3个乡镇31个村3.05万亩农田建设任务。禹城坚持以项目建设为契机，转变建设观念、创新建管模式，落实“三个坚持”，着力推进“小农水”建设跨越式发展。

　　坚持以工程为基础，健全末级渠系网络

　　以创建“既不怕旱、又不怕涝”现代灌区为目标，加强工程配套建设，项目区进行了沟、渠、路、林、桥、涵、闸、井全面配套，田沟相通，沟河相连，引排畅通。与中科院合作，改进灌溉用水远程计量和管理决策支持系统，自流灌区安装巴歇尔量水槽、超声波探测仪，提水灌区安装远程计量水表，实行射频卡系统管理，相关信息经过RTU数据处理、GPRS无线网络，按照设定发送间隔传输到信息中心，实现信息发布、水量水费、灌溉过程的动态管理。探索出了两种工程模式：自流灌区“一渠一槽（巴歇尔量水槽）一仪（超声波探测仪）”=黄河水自流到田间；提水灌区“泵站（机井）＋管网＋射频卡+计量水表=田间自来水”。同时，通过对土壤墒情、地下水位、雨量雨情等要素监测，及时掌握农田墒情，科学测算作物需水，结合灌溉模型给出合理灌溉决策，进行科学用水指导，提高农业科技水平。

　　坚持以管护为核心，规范完善协会运行

　　为保证项目健康有序进行，以落实管护责任、发挥工程长效为目的，在协会建设上主要推广了“3344模式”。一是坚持自觉自愿、民主选举、自我管理“三个原则”。不搞硬性“撮合”或“拉郎配”，坚持“入会自愿，退会自由”；充分尊重村民的民主选举权，协会一律由民主选举产生，由民政部门登记注册；协会自我管理，自我监督，自我完善，会员权利义务对等。二是实行工程、财务、供水机手“三个统一”。将水利设施的所有权、使用权、经营权划归用水户协会，办理移交手续，协会具有法人实体，明晰了水利设施的产权归属；供水机手通过严格选拔、群众信任、熟悉机器性能、热心为群众服务的会员担任，协会微利经营，并给予一定的报酬，实行独立核算，民主理财，账目公开，确保水费专款专用。三是实行用水量、水费收取、人事任免、财务开支“四个公开”。协会定期张榜公示，设立意见箱，接受用水户监督。对会长实行公开选聘，工程承包及管理人员聘用实行公开招标、公平竞争，真正让农民用明白水、交明白费。在项目区，水费由协会直接向用水户收取，取消按亩平摊的传统收费方式，实行合同供水、计量收费、一票到户，减少了中间环节，提高了收费透明度。四是建立工程管理、灌溉管理、水费计收、财务管理“四项制度”。各项制度悬挂上墙，接受乡镇政府和有关部门指导和会员监督。通过实行协会“3344模式”建设，加快协会规范化、制度化、标准化建设，增强了协会的凝聚力、生命力和影响力，从而促进协会的持久健康发展。

　　坚持以改革为动力，实现水价一票到户

　　禹城市农业用水终端水价综合改革在深入调研、座谈讨论、认真征求群众意见的基础上，由物价、水利两部门有关人员按照“补偿成本、维持运行、受益负担、逐步到位”的原则，共同编制了《水价改革方案》。供水价格按补偿生产成本费用的原则核定，不计利润及税金，经初步测算，自流灌区、提灌区、井灌区终端水价0.13元/立方米、0.17元/立方米、0.15元/立方米。用水户协会负责水费收取、管理和使用，专项用于灌区的工程建设与管理，做到量水到口、配水到户、核算到亩、按方收费，形成以水养水、永续利用的新机制。

    来源：中国水利网站   2012年2月9日