以人为本 科学防抗

成功迎战30年来最大秋汛洪水

陕西省防汛抗旱指挥部

2012年2月

　　2011年，我省遭受了30年来最大秋汛洪水，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家防总、黄河防总、长江防总的有力指导下，省委、省政府带领全省广大干部群众奋力拼搏，夺取了防抗秋汛洪水斗争的重大胜利。现简要汇报如下：

　　一、 秋汛洪水的主要特点

　　9月3日至20日，我省关中、陕南普降大到暴雨，渭河、汉江发生严重秋汛洪涝灾害，主要特点：一是秋汛暴雨过程多，覆盖范围广，历史罕见。短短17天内，我省接连出现3次强秋淋过程，西安地区发生1961年以来最大秋淋，渭河流域降雨超过300毫米的区域占整个流域面积的35.5%。二是江河超警洪水多，洪峰水位高，30年最大。省内渭河、汉江等27条河流111站次出现超警洪峰，2条河流2站出现超保洪峰，渭河干流临潼站出现1961年建站以来最高水位，华县站出现1981年以来最大洪水、临界保证水位。三是秋汛洪涝面积大，次生灾害多，损失严重。全省81个县区354.42万人受灾，因滑坡、泥石流、倒房等次生灾害造成59人死亡，损坏堤防629公里、水库33座，3236条公路、电力、通讯中断，直接经济损失71.53亿元。

　　二、 防抗秋汛洪水的主要做法

　　第一，提早准备，牢牢把握防汛抗洪主动权。继续实行省委常委、副省长分片联系防汛工作制度，各级层层落实防汛责任，落实防汛抢险物资和应急抢险力量，组织黄河流域防汛指挥调度演习等各类防汛演练23次，大大提升了各级防汛组织指挥能力。

　　第二，以人为本，全力确保群众生命安全。针对大范围强秋淋可能引发的洪涝灾害，防汛部门及时预警，提前撤离受洪水威胁区群众。各市县向洪水威胁区群众广泛发放撤离迁安明白卡，安康市委、市政府专门召开全市防汛抗洪提前转移群众工作推进会，铜川市落实了中心户叫醒员制度，全省共提前安全转移撤离43.83万人。

　　第三，科学调度，最大限度减轻下游防洪压力。省防指坚决执行长江防总调度指令，实行水库泄洪报批制度，先后35次发出调度指令，安康水库削减汉江安康段洪峰4200立方米每秒，避免了安康城区发布“2号命令”，减少13万群众撤离转移；提前预泄渭河流域水库腾库1938万立方米，拦蓄洪水5380万立方米，有效避免了与渭河干流洪峰叠加。

　　第四，主动防抗，确保江河堤防不垮堤不决口。每次暴雨前，省防指必发紧急通知，必召开汛情会商会，必通过电视等新闻媒体播发防汛预警信息，必派工作组督察防汛措施落实。汲取历史经验教训，在渭河支流倒灌区提前铺设土工布，保护堤防；组织专业人员带领群众巡堤查险，调集驻军盯守险工险段，严防死守。渭河两处发生重大险情后，第一时间制定抢险方案，军民团结抗洪，及时排除险情，避免了“03.8”灾害重演。

　　三、 防抗秋汛洪水的几点体会

　　03年8月，渭河华县站3540立方米每秒洪水致使渭河干支流11处决口，灾情惨重；2011年9月，华县站超出“03.8”洪水1720立方米每秒，渭河干支流堤防安然无恙，全省无一水库垮坝、无一江河溃堤决口、无一人员因洪水伤亡，受到了国家防总、黄河防总、长江防总的充分肯定和人民群众的交口称赞。这些成绩的取得，主要得益于四个方面：一是各级领导的殷切关怀和高度重视。在我省防抗秋汛的关键时刻，回良玉副总理作出重要批示，陈雷部长、刘宁副部长多次询问并做出重要指示，国家防总先后派出10个工作组来陕检查指导；省委、省政府主要领导亲临省防汛指挥大厅、深入防汛抗洪一线，极大地鼓舞了各级干部群众的抗洪斗志和信心。二是2011年实施的渭河综合整治工程，新修加宽渭河堤防108公里，极大提升了渭河防洪能力，为确保堤防不决口奠定了坚实基础。三是各级严密巡堤查险、提早发现险情、全力快速处置，重奖严惩，以铁的纪律确保了江河堤防安全。四是各级始终坚持以人为本、生命至上原则，坚决提前转移受洪水威胁区群众避险，有效保障了群众生命安全。

　　我们将认真贯彻本次会议精神，虚心学习兄弟省的好经验、好做法，大力提高防汛减灾能力，努力开创我省防汛抗旱工作的新局面。

    来源：中国水利网站   2012年2月2日