坚持科学防御 强化措施落实

减少台风灾害损失

海南省防汛防风防旱指挥部

2012年2月

　　2011年我省受到5个热带气旋的袭击和影响，其中3个登陆。全年台风灾害直接经济损失76.96亿元，死亡3人，比常年减少15人。特别是防御“纳沙”、“尼格”中全省实现零伤亡，没有水库发生重大险情，没有渔船发生安全事故。得到国家防总和省委、省政府的充分肯定。我们的做法是：

　　一、坚持一个原则

　　确保人民群众生命安全是防御台风的中心任务，在组织做好人员转移方面，我们坚持“提前进驻，预案先行；八九为界，分级转移”的原则。即：台风登陆前48小时，通知做好撤离准备；登陆前24小时，工作组进驻港口、镇村蹲点，制定转移方案；当沿海阵风达到8级，组织渔排养殖人员撤离；阵风达到9级，组织渔船上人员、居住危房和临时工棚人员撤离；低洼、地质山洪灾害易发区，根据降雨情况及时转移受威胁的人员。全年全省转移81.46万人，有效减少人员伤亡。

　　二、明确两个目标

　　一是要把灾害损失降到最少；二是要把应急响应过程产生的成本降到最少。为此，在每次防台风中，我们都认真综合国内外的有关台风信息，详细分析影响或登陆的时间、范围和路径，根据台风发展趋势分阶段、分重点调整防风部署，尽最大努力减少灾害损失和应急响应过程产生的成本。

　　三、突出三个重点

　　一是渔船防风安全。我省拥有渔船27223艘，分布在200多万平方公里的海域上。每有热带气旋即将在南海生成或进入南海，我们都提前通知渔船进港避风，并跟踪检查，加强管理，确保不发生安全事故。二是水库度汛安全。台风期间，所有水库防汛责任人在岗到位，加强巡查，排除隐患，在建和病险水库24小时有专人盯守。省“三防办”多次召开水库安全度汛会议，评估水库防洪能力，做好科学调度。三是旅游防风安全。海南建设国际旅游岛后，中外游客大幅增加，每次防风我们都加强旅游防风安全宣传和团队管理，及时关闭涉山、涉水和高空危险项目，保证游客安全。

　　四、强化四项措施

　　一是强化会商。台风生成前，提前会商，分析情况；生成后，每天会商两次；进入北纬15度、东经115度后，两小时会商一次；登陆前5小时，一小时会商一次，随时掌握台风动态。二是强化指导。国家防总、省“三防”指挥部、职能部门、各市县多次派出工作组督促、检查、指导。省“三防”指挥中心随时对重点市县进行视频抽查，确保措施落实。三是强化值班。增加值班力量，落实领导带班。省“三防办”利用视频系统不定期对全省值班情况进行检查，做好上传下达，发挥中枢作用，确保政令畅通。四是强化配合。各市县、单位，认真履行职责，密切配合，积极防控。水务部门全体干部职工参与防台风工作。

　　五、确保五个到位

　　一是领导重视到位。省委、省政府主要领导多次批示指示，并亲临省“三防”指挥中心部署工作。市县领导坚守岗位，亲临一线，靠前指挥。乡镇干部进村住户，抓好落实。二是工作部署到位。9月21日至10月8日，受3个台风2次强降雨连续影响，我们根据实际情况，提前部署，尽最大努力做到前后要求分明，重点明确清楚，工作部署连接有序，积极推进防台风工作。三是准备工作到位。及时调整指挥部人员，检查防风准备工作，签订防风责任书，公布水库责任人，制定水库汛期运用方案，增加防汛物资储备，落实抢险队伍，核查渔船信息，维护通讯设备，完善水库资料，夯实防风基础。四是预警宣传到位。通过防台风预警系统和短信平台及时发布预警信息，印发通知决策部署，借助新闻媒体宣传防御措施。五是灾后恢复工作到位。省政府召开专题会议，拨出3亿元资金，用于开展生产恢复，生活救济，修复水毁设施，有效减少损失。

    来源：中国水利网站   2012年2月2日