11月，正是收获的季节，浙江省面上水利工程质量抽检（简称“面上质量抽检”）吹响了冲锋的号角。前往丽水遂昌的检查组经过6个小时的长途跋涉后，立即进入现场检查施工，明确检测部位及数量。“施工图审查争议是如何解决的？”“设计变更手续都办了吗？”“工艺试验有无落实？”检查组专家认真听取了参建单位代表的陈述。在反馈会上，来自浙江省水利水电工程质量与安全管理中心（以下简称“省质管中心”）的专业技术人员、特邀专家与地方水行政主管部门、参建单位代表一起，分析问题原因，提出整改建议，并就工程质量管理进行专业性指导与帮扶。 

　　“十三五”以来，浙江省水利厅以县级质量监督机构建设为重点，全面推进“省、市、县三级质量监督体系”建设，组织开展了全省水利工程质量监督机构考核，在全省确立了以监督项目法人为核心的“三位一体”质量监督模式，以移动监督App（应用程序）为载体，重塑质量监督流程、方法、机制，初步形成了“全省监督机构一张网、监督工作一盘棋”的工作格局，水利工程质量监管态势整体向好、保障有力。随着浙江省水利投资持续深化，小型水库除险加固、山塘综合整治、中小河流治理等民生水利工程占比越来越高，成为中央、省级财政资金投资建设的重点。这些项目虽单体投资额小，但点多面广，与人民群众生产生活息息相关，安全保障要求高。同时，一些参建单位存在质量意识不强、责任心欠缺、专业力量投入不足等问题，这些历来是工程项目管理与政府监管的盲点、堵点和痛点。因此，浙江省水利厅组织开展面上质量抽检，对于全面掌握全省水利工程建设质量情况，特别是小微型水利工程建设具有重要的现实意义。 

　　为更好统筹监管资源，创新监管方式，提升监管效率，2015年，浙江省水利厅整合水库除险加固、中小河流治理、小型农田水利重点县等多个面上质量监管工作，由省质管中心每年选择80个面上水利工程开展质量抽查、抽测。通过充分考虑小微型水利工程建设特点，借鉴水利工程“飞检”、稽察等监管手段，省质管中心创造性提出“质量抽测+行为抽查”的组合方案，以结果为导向，侧重工程实体检测，用数据说话；辅之对参建单位体系行为进行清单式检查，抓关键问题，避免求全责备。项目选择聚焦省级及以上财政资金安排的小微型水利工程，统筹区县代表性与项目随机性相统一；对上年度抽检结果不理想、水库山塘整治相对集中的区县加大抽检力度。 

　　9年来，面上质量抽检不断完善，逐渐形成一套成熟的工作体系。在专家人选上做加法，强化水库山塘工程设计质量检查；在行为检查内容上做减法，查关键问题、建负面清单；在成果运用上做乘法，建立典型问题通报机制、重大问题督办机制，分类施策，同步发力，营造时空震慑氛围；在组织形式上做除法，简化现场检查形式，强调突击性，强调“四不两直”。同时，坚持检查、服务、整改和经验总结“一条龙”闭环管控，以破解普遍性、代表性问题有效推动全局工作。 

　　实践证明，开展面上质量抽检是浙江省水利厅为加强小微型水利工程质量监管开出的一剂良方。检测结果显示，抽测工程的合格率由2015年的64%提升至2022年的80%，上升16个百分点；抽测指标的合格率由2015年的80%提升为2022年的91.6%，上升11.6个百分点。在全省质量抽检工作的带动和影响下，浙江省绍兴市、衢州市等地水行政主管部门陆续行动，主动强化面上项目的质量抽查、抽测，推动质量监督管理工作向纵深发展。从2015年起，在水利部组织的全国水利建设工作质量考核中，浙江省连续八年名列前五，三次荣获全国第一。 

　　浙江水利将持续深化“八八战略”，紧紧围绕省委、省政府中心工作，进一步推动水利工程质量监督管理工作走深走实，做水利工程建设最忠诚的“质安卫士”。