2009年初春，地处黑龙江省三江平原东南部的兴凯湖灌区及周边遭遇了当地有数据记载以来最严重的春旱，周边的云山、西大岗等中型水库几近干涸，唯独兴凯湖灌区没有受到旱灾影响。农垦牡丹江管理局负责人告诉笔者，这主要是由于灌区实施续建配套与节水改造后，水利工程设施发挥了重要作用。旱灾发生后，兴凯湖第二泄洪闸站开足马力昼夜运行，提水1亿立方米，全力确保兴凯湖灌区内的水田用水，不仅有效缓解了旱情，灌区当年还实现了丰产丰收。

　　兴凯湖灌区所在地区是世界三大黑土带之一，地势平坦，土质肥沃。自续建配套项目实施以来，兴凯湖灌区粮食增产近30万吨，同时，灌区家庭农场人均年收入也从1998年的5201元提高到现在1.45万元。2011年，灌区自筹资金建设项目共计9项。而灌区通过节水改造后，项目受益区亩灌溉用水量降至642立方米，亩节水458立方米，节水率42%。按原有自流灌溉27万亩计算，年可节水近1.24亿立方米，可新增灌溉面积19.26万亩。灌区项目的实施，不仅解决了灌渠的阻水和渗漏问题，还缩短了灌溉周期，改善了灌溉条件，提高了灌区运行保证率。

　　在灌区续建配套和节水改造之外，兴凯湖灌区在管理体制与运行机制改革方面也进行了有益探索。2003年年底颁布施行的《黑龙江垦区兴凯湖灌区管理办法》明确了统一管理、分级负责的原则，实行“管理站+用水者协会+用水者”的管理模式，以支渠为单位成立用水户协会，逐步建立“责任明确、管理民主”的管理制度。目前，灌区已组建用水者协会6个，协会覆盖水田面积24万亩。协会成立以来，化解了农户用水者之间的矛盾，减少了用水者之间的纠纷，农户满意，农场认可。同时，灌区实行计划用水，管理站按用水计划配置供水方案，统筹灌溉用水。在灌区内推行水稻节水控制灌溉技术，运用科学的灌溉制度，节约、保护、合理利用水资源。2011年，灌区完成了水价改革，管理站在节点设置量水设施，实现灌区用水的“总量控制”和“定额管理”量化目标。体制机制创新和完善的管理，为兴凯湖灌区的良性运行带来生机与活力，灌区进入良性运行轨道，为灌区粮食丰产奠定了基础。

　　兴凯湖灌区——水利部1998年启动的全国255个大型灌区续建配套与节水改造项目的灌区之一。灌区最初设计水田面积115万亩，2007年兴凯湖灌区纳入三江平原灌区规划，设计灌溉面积增加到167万亩。截至目前，灌区骨干工程建设累计下达计划投资3.07亿元，建成新河总干渠45公里、干渠121.79公里、排干10.7公里、水闸22座、桥9座、渡槽1座、渠下涵1座、涵洞4座、泵站1座。国家对骨干工程的投入，建成了一大批输水干渠和控水建筑物，特别是新河总干渠的建设，为兴凯湖灌区的水田快速发展创造了有利条件。

　　来源：中国水利报   2012年3月27日