莒南县第一净水厂集控室
临沂市水利局干部职工深入农村安装饮水安全管道
农田水利建设在全市展开
中国水利网站 记者 司印居 通讯员 崔华东 朱瑞锋 报道
解放战争时期，山东临沂曾以鲁南、莱芜、孟良崮等重大战役而闻名天下。
如今，临沂乘2011年中央1号文件和中央水利工作会议的强劲东风，再次在这片英雄的土地上激发起大规模兴修水利、造福民生的热潮，勤劳朴实、聪明能干的1000多万沂蒙儿女，积极投身于水利改革发展大潮中，打响了一个以民生水利、水环境建设和中小河流治理以及病险水库除险加固等为重点工程的水利大会战。这一批批工程项目的建设，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”提供了更加坚实的水利支撑与保障。
“2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，使临沂水利建设进入一个大规模、大投入、大建设、大发展的崭新时期。” 临沂市委书记张少军言简意深。
加大投入 建设临沂大水利
临沂位于山东最南部，山地、丘陵、平原等地形地貌齐全，境内有沂河、沭河等大小河流1800余条,人均水资源量530立方米，不足全国人均占有量的四分之一。
新中国成立以后，特别是改革开放以来，临沂历届市委、市政府团结带领全市人民坚持不懈地大搞水利建设，取得了令人瞩目的成就。但水资源时控分布不均、旱涝灾害威胁和水利投入不足，特别是随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，全市水资源供需矛盾日益突出，严重制约临沂市经济社会发展。
水利事业大发展的春天来到了！
2011年初，中央1号文件首次聚焦水利，对水利改革发展作出全面部署，对探索中国特色水利现代化描绘了宏伟蓝图。
机不可失，时不我待。
春节后一上班，临沂市委立即召开常委会学习传达中央1号文件精神；3月4日，临沂市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》正式出台。随后，市委、市政府召开专题会议，以最快的速度把加快水利改革发展的各项任务落实到牵头部门、责任部门和责任人，全市很快形成了凝心聚力，加快水利改革发展，奋力争先，再创治水兴水辉煌的新局面。
在学习落实中央1号文件的热潮中，临沂市水利局进行了全系统干部职工“总动员”，局办公大楼燃起了不灭的“长明灯”，他们围绕中小河道治理、农村饮水安全、大型灌区续建配套工程及节水改造项目、小型农田水利设施建设和沂蒙山区国家水土保持重点工程等，编制了一系列的《规划》《方案》和《报告》，进一步明确了“建设大临沂，发展大水利”的指导思想、基本原则、治理目标、建设任务和主要措施等。临沂水利改革发展的新蓝图越来越清晰地展现在世人面前。
大水利蓝图敲定，但要将蓝图变成现实，最关键、最根本的是水利投资。
对此，临沂按照今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍的目标，“十二五”期间水利建设投入将达到164亿元。采取建立投入稳定增长机制，拓宽渠道、增加投入等措施，规定了各级按土地出让收益的10%—20%用于农田水利建设，以2010年全市土地出让受益收入为参数，按照10%的比例来计算，仅此一项，临沂市‘十二五’期间水利增加投入将超过7亿元。
地方配套资金，是各地兴修水利的一大难题。特别是经济欠发达的临沂，资金“短板”问题尤为空出。对此，临沂加大资金整合力度，充分利用财政资金、水利规费资金、涉农涉水资金，及早落实重点水利项目的市、县(区)、乡镇配套资金。2011年，全市落实水利建设项目配套资金4.7亿元。
水利建设基金，是临沂市水利建设的重要财源。去年征收水利建设基金4854万元。并与财政、国地税部门开展了水资源费、水土保持补偿费和水利规费征收等征缴管理工作，市级共征收各类税费 6000万元，确保足额征收、应征尽征，取之于水、用之于水。随着地方水利建设基金的开征，这个市年可筹集水利建设基金2.1亿元。
政府财力有限，而市场潜力无限。临沂市及各县区在纷纷为增加水利投入开源节流的同时，积极营造水利基础设施建设投入的政策环境，鼓励引导社会各界投资水利建设，实行农民兴建小型水利工程、水利工程经营权拍卖和成立农民生态产业合作社等形式，广泛吸纳社会资本。
临沂执政者靠智慧和勇气，走活了水利投融资一盘棋。据统计，2011年全市累计投入资金10.13亿元，建设各类水利工程3082处。
加大力度全力兴建民生工程
200年一遇的特大干旱之殇，是临沂人民群众永远挥之不去的心痛，但更令人难忘的是解放军、水利人和有关部门团结作战，帮助沂蒙山区抗旱打井救灾的一幕幕情景。
2010年秋到2011年春，临沂160多天内仅降雨雪量8毫米，河流、水库水量锐减，地下水位骤降，全市几十家企业因缺水停产、半停产；大地龟裂，山区数万眼井、水窖干枯，500多万亩庄稼受旱，还有的几乎干枯绝产，城区、农村特别是山区人民饮水遭遇前所未有的困难……
危急关头，方显英雄本色。兰州军区、北京军区部队官兵和国土资源系统的干部先后火速赶来，支援革命老区抗旱打井；水利部领导、省水利厅的领导也迅速赶来，指导临沂抗旱减灾；临沂市委、市政府召开紧急会议，层层部署，动员民众百万，调动一切水源，开动一切水具，抗旱减灾夺丰收。市党政主要领导和水利局的干部职工日夜奋战第一线，配合水利部、省水利厅的领导及部队等部门协同作战，上百万军民在临沂鏖战，军民苦战200多天，打机井411眼，新建塘坝、水窖、机井等水源工程2766个，有效缓解了全市水源紧张的局势，基本解决了上百万山区人畜饮水困难，保证了500多万亩小麦灌溉用水，大旱年夺取大丰收，2011年，临沂实现粮食连续八年增产，总产量达到477.4万吨，比上年增长1.9%，其中夏粮211.4万吨，秋粮266万吨；粮食亩产419公斤。
大旱旱了个明白：多年来，临沂市委、市政府十分重视农村饮水解困和饮水安全。从1989年开始，他们先后实施了中德合作粮援项目、千村人畜饮水解困工程、村村通自来水工程和饮水安全项目建设，有效缓解了全市农村饮水难和饮水安全问题，但是由于地理地形条件限制，加之饮水工程绝大多数规模小、标准低，不仅水量、水质难以保证，而且一遇天气干旱灾害，部分山丘区群众出现临时性饮水困难。据2011年初统计，全市仍有300多万人民群众饮水安全问题没有解决。
万事民为先，民以水为先。水利工作以保障城乡居民饮水安全为第一要务。
基于此，临沂以科学发展观为指导，以解决山区农村饮水安全为重点，以大规模、集中联片供水为重点。并制订了全市农村饮水安全工程建设三批计划，总投资2.7亿元，奋战3年，到2014年使全市城乡居民喝上安全卫生的饮用水。目前，临沂开工建设饮水安全工程122处，完成总投资2.4亿元，新建塘坝、水池、水窖1491座，增加蓄水能力1375万立方米，新打机井1375眼，铺设主管道565.1公里，解决农村饮水不安全人口25.96万人，学校师生4.2万人。
随着全市农村饮水安全工程的加速建设，临沂农村和城区居民的生活幸福指数将迅速飚升。
加速建设 临沂大水利格局展现
在加快水利改革发展的大潮中，临沂市按照中央1号文件精神和中央水利工作会议精神，坚持“高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效率推进”的指导思想，抢抓黄金期，提速工程建设项目，一批事关民生的重大水利工程先后报捷：南水北调——邳苍分洪道中水截蓄水导用工程完成，确保了国家南水北调东线工程引水水质与环境；中小河流治理7个项目按期完成，治理长度达51.76公里；小型农田水利重点县临沭、沂南、郯城和苍山顺利通过省级验收；五大灌区年度改造任务全部完成，全年治理水土流失面积300平方公里，建立了以三条“红线”、三条“警戒线”为框架的控制指标体系等，为临沂经济社会发展得供了强有力的支撑和保障。
一个个重点水利工程让人惊叹，但最令人自豪的当属全市水环境综合治理工程。中央1号文件下达后，临沂市委、市政府决定对全市城乡河道、水库、坑塘等水域环境进行综合整治。通过实施水质提升、流水畅通、水面清洁和岸滩美化等“四大工程”，坚持“水安全、水环境、水文化、水经济”五位一体的治理模式，采取控源、截污、清淤、修复等手段，有效改善了全市城乡水域环境管理秩序和水环境质量。
立身滨河岸边，极目远望，视界之外，万顷碧波浩然；滨河之上，尽是两城繁华。临沂市水利局长申作信的描述更令人振奋：“随着‘建设大临沂、发展大水利’的战略实施，不仅使临沂城沿河两岸生态与环境发生了巨大变化，而且为当地经济又好又快发展带来了勃勃生机。‘以河为轴、两岸开发、北上东进，一河六区、组团发展’的城市规划蓝图，已徐徐展开，‘八河绕城、河河相通、城水相依、人水和谐、环境优美、适宜人居’的滨水生态文明城、现代商贸城、历史文化名城正在崛起，年轻的临沂城市开启了新的发展时代！”
龙年之春，临沂大地处处春潮涌动，更多的生机在勃发，更多的憧憬在绽放！
来源：中国水利网站 2012年3月27日
