党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，围绕“四个全面加强”，提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，描绘了未来五年我国全面建成小康社会发展的宏伟蓝图，是指导我国经济社会发展纲领性文件。《建议》对文化建设也作出了全面规划和安排，强调“十三五”期间文化建设要实现“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。”同时提出了文化创新发展理念，明确要求“坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化发展”，为我国社会主义文化建设指明了方向。

　　水是生存之本、文明之源、生态之基。水利是国民经济重要基础设施，是造福民生的伟大事业。千百年来，中华民族在认识水、治理水、开发水、保护水和欣赏水的过程中，不仅创造了巨大的物质财富，也创造了宝贵的精神财富，领悟出许多充满智慧的哲思，奠定了中华水文化的深厚底蕴。中华水文化是中华文化的母体文化，是中华文化和民族精神的重要组成部分。

　　新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，水利行业在继承、发展和弘扬中华优秀水文化，加强水利行业文化建设等方面取得了丰硕的成果,主要表现在：一是人们对水利行业文化建设的重大意义认识不断深化，创造了大量的水文化产品和具有水文化丰厚内涵的水利精品工程；二是水利行业精神和水利人的主流价值观念在水利实践中得到进一步彰显和弘扬；三是形成了一支分布在各地、各领域的水文化研究和文化建设基本队伍，并取得了不少成果；四是水文化的概念得到广泛认可和传播，内涵更加清晰，建设思路更加明确；五是水文化受到社会各界的关注，全社会的水危机意识、节约保护意识以及对优美水环境的追求不断增强，人水和谐的科学理念日益深入人心。

　　但是，目前水利行业文化建设还存在一些问题，主要表现在对文化引领和影响水利事业，影响生产和生态建设、人民群众生活等方面的作用认识仍然不足；水利行业文化建设组织领导体系不够完善，“政府主导、社会支持、群众参与”的文化建设体制机制尚未有效建立；水利行业文化建设力量分散，力度不大，影响力不够，文化人才队伍建设亟待进一步加强；等等。

　　习总书记指出：“提高文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。”面对全球气候变暖和我国日益复杂的水安全问题，面对水生态文明建设的繁重任务，面对人民群众对民生水利发展的新期待，面对丰富多彩的社会文化生活，以水利实践为载体，积极推进水利行业文化建设，创造无愧于时代的先进水文化，既是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，也是时代赋予我们的崇高使命。

　　大力加强水利行业文化建设，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，贯彻落实中央关于文化强国战略和推进民生水利新发展的需要；是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，保障国家水安全的需要；是转变经济发展方式、推动水生态文明建设的需要；是水利部门提高行政管理能力和社会公共服务能力的需要，也是推进社会主义文化大发展大繁荣，提高水利行业文化软实力，增强人们幸福感的需要。为此，我们要以更深刻的认识、更开阔的思路、更有力的措施，进一步增强水利行业文化建设自觉，扎实推进水利行业文化建设。

　　加强水利行业文化建设，要坚持社会主义先进文化发展方向，坚持以人民群众为中心的建设导向；坚持服务于水利事业改革发展，注重运用先进的文化指导水利发展与改革实践；坚持以人为本，坚持“三贴近”，发挥水利职工在水利行业文化建设中的主体作用；坚持继承与创新的辩证统一，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一；坚持整体推进与重点建设相协调，立足实际，循序渐进，突出重点，协调发展。

　　水利行业文化建设是一项长期、系统工程，非一日之功，内容很广、任务艰巨。我们要深入贯彻落实五中全会精神，按照《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《水文化建设规划纲要(2011－2020年)》的要求，整合资源，分工协作，形成合力，充分运用各种平台和手段，加强水利行业文化建设。首先要以推进社会主义核心价值体系建设为水利行业文化建设的根本任务，在全行业形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。其次要不断丰富完善可持续发展治水思路和民生水利的文化内涵，坚持以人为本，树立发展民生水利的科学理念和价值取向。第三要大力提升各项水利工作文化内涵和品位，努力使各项水利制度和规划都具有很高文化含量，使每一处水利工程都成为建筑艺术精品，使每一处水体都充满文化气息。第四要引导全体公民增强水患意识、节水意识、水资源保护意识，关心水、呵护水，支持水利建设，建立人水和谐的生产生活方式。第五要加强水利遗产的保护和利用，加强各项水利遗存的文化研究，弘扬传统优秀水文化；繁荣和发展水利文学艺术，加强水情教育和新闻宣传工作，创作生产更多优秀作品。第六要遵照市场规律，大力发展文化产业，努力满足不同层次人群水文化需求，促进文化产业与文化事业协调发展。