中国水利报社副总编辑    张卫东

　　“十三五”规划的核心目标就是实现第一个百年目标，即到2020年全面建成小康社会。这一宏大目标，是党的十六大报告首先提出的。党的十六大、十七大、十八大，基于这一目标先后设计并实施了三个五年规划，而每一个五年规划都向着这一核心目标上了一个大台阶。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会关键的最后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，同时为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。围绕新目标，党的十八届五中全会首次提出“五大发展”新理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这是具体指导制定“十三五”规划的思想灵魂。

　　通过学习，我对于“五大发展”的意义，有如下五点认识：

　　第一，“五大发展”源于改革开放发展实践，高于并指导这一实践。

　　第二，“五大发展”既总结了以往五年规划之创新和精髓，又与时俱进，丰富了科学发展观（以人为本，全面协调可持续发展），总结了中国发展的实践，是原创性的发展新理念。

　　第三，“五大发展”的提出成为五年规划设计中的重大突破，成为如期实现全面建成小康社会的五大途径。

　　第四，“五大发展”是全面科学发展观的组成部分，它们本身就形成了一个宏大的发展框架、严密的发展逻辑、务实的发展思路，相互关联，相互促进，相互支撑，使得科学发展的内涵进一步具体化，更具指导性、针对性和可操作性。

　　第五，中国的发展理念必将对世界产生巨大的影响。中国不仅是世界发展最成功的国家之一，也是创新发展新理念的国度，不仅解决了中国的发展道路，也为21世纪发展中国家的发展道路提供了重要的知识和理念。

　　习近平总书记概括指出，五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

　　坚持创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。五大理念统一于发展之中，又各有侧重，形成了指导新一轮发展的相对完整的战略思想体系。

　　创新是驱动发展的第一动力，是推动一个国家和民族向前发展的重要力量。坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新；就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱；就是要营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，不断激发全社会的创新活力和创造潜能。

　　协调是可持续发展的内在要求，着力于解决发展的不平衡性，增强发展的整体性。坚持协调发展，必须综合处理各方面关系，做好补齐短板的大文章，规避“木桶效应”，增强“协同效应”。实现协调发展，要从区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展四个方面推动。

　　绿色是进一步实现跨越发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，就是要建设环境友好型社会，循环发展、低碳发展、节约发展、清洁发展，降低能耗和物耗，保护和修复生态；就是要为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。只有坚持绿色发展，我国经济社会的可持续发展才有依托，人民群众的健康生活才有保障。

　　开放是国家繁荣发展的必由之路，也是我国迈向民族复兴的必然选择。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。

　　共享是发展的目的和归宿，是中国特色社会主义的本质要求。《建议》将共享列入五大发展理念当中，深刻表明中国的改革发展，始终没有忘记最广大群众的利益，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　可以说，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这五大发展理念必将在战略层面对我国经济社会全面发展产生新的驱动力，是如期全面建成小康社会的重要保障，也将是实现“两个一百年”奋斗目标的强大引擎。

　　水是生存之本、文明之源、生态之基。有关水利的内容广泛分布在“十三五”规划建议的各个部分，水利要主动融入社会发展全局，为全面实现小康社会提供有力支撑。加快水利创新发展，重在转观念；加快水利协调发展，重在补短板；加快水利绿色发展，重在可持续；加快水利开放发展，重在走出去；加快水利共享发展，重在惠民生。

　　作为一名党员，要深刻领会十八届五中全会精神，首先要把“两个法规”牢记在心，做一名合格的党员；同时要学习五大理念，宣传五大理念，带头实践五大理念。作为一名水利新闻人，要把五大发展理念同“十三五”水利发展紧密联系起来，逐条对照，深入思考，落实“三严三实”，躬行“走转改”，准确宣传、积极实践五大理念，在新时期水利工作方针指引下，在水利部党组领导下，努力做好平凡的岗位工作，坚持不懈地促进水资源可持续利用，从而保障经济社会可持续发展，为全面实现小康社会贡献自己微薄的力量。