中国水利网站记者 赵新 通讯员 侯希智 报道
享誉海内外的海滨城市青岛，也是中国北方严重缺水城市之一，多年平均降水量688毫米，水资源总量22亿立方米，可利用量15亿立方米，人均占有水资源量312立方米，仅占全国平均值的12%。近年来，在水利部和山东省委省政府正确领导下，青岛市认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，以创建全国水利现代化城市为目标，以实施最严格水资源管理制度为主线，坚持“四轮驱动”、多措并举，为全市经济社会发展提供了可靠的水利支撑和保障。
严把总量控制关，建立起最严格水资源管理制度框架体系
为确保最严格水资源管理制度的落实，青岛市建立完善了以用水总量控制管理为核心的各项制度框架体系。一是出台了《青岛市关于贯彻落实<山东省用水总量控制管理办法>的实施意见》，明确了“十二五”时期全市地表水、地下水和区域外调水的用水总量控制指标、用水总量控制管理的主要工作任务和保障措施。二是制定了《青岛市建设项目水资源论证实施细则》，对市、区（市）两级水利部门的论证审查权限、论证受理和评审程序等做出了具体规定，将建设项目水资源论证作为立项审批和环评的前置条件，并依法对全市规模以上新建、扩建、改建项目取水开展了水资源论证工作。近年来，青岛水利局先后组织完成了白马河调水一期工程、青岛高新技术产业开发区生态恢复工程、产芝水库向即墨—城阳调水工程等建设项目的水资源论证审查工作，为重点工程建设项目的取水许可审批提供了技术依据。三是划定了水资源管理“三条红线”。“十二五”期间，全市用水总量控制在16.5亿立方米以内、万元GDP取水量控制在17.6立方米以下，万元工业增加值取水量降低到15.7立方米以下，农业节水灌溉率提高到0.63以上，全市地表水水功能区水质达标率提高到80%以上。并对大沽河等重点河道地下水位、全市23座大中型水库可供水量和水功能区限制纳污量分别划定了红色、橙色、黄色“三条警戒线”。四是建立了水资源管理年度考核机制。将水资源管理工作作为重点考核目标纳入《青岛市水利系统水利改革发展目标年度绩效考核办法》中，每年年底将由青岛水利局局会同有关部门对各区（市）水资源开发利用、节约保护等主要指标的落实情况进行考核，考核结果报市目标管理绩效考核办公室。
科学规划引导，积极推进水资源统一配置调度
针对青岛市城市水资源总量不足、水资源统筹调配能力较弱，水安全保障程度不高等现实问题，积极推进水资源统一配置调度。一是编制完成了《青岛市城市水资源配置工程网规划》。明确了全市城市水资源配置工程网建设的目标任务、配置方案、工程布局和管理体制，确定了各受水区水资源配置方案。二是加快推进城市水资源配置工程网建设。通过挖掘当地水源潜力、加大客水调引力度、加快海水淡化和再生水利用等措施，构建以产芝水库、大沽河水源地、棘洪滩水库等水源输配工程为纽带，“南北贯通、蓄引结合、库河相连、主客联调、海淡互补”的青岛大水网格局。到2015年，可实现新增城市日供水量115.4万立方米；到2020年，可实现新增日供水量153万立方米。三是积极实施水资源调度令制度。按照市政府《关于对产芝等大中型水库实行水资源统一调度的通知》要求，自2007年起对承担青岛市七区供水的产芝、尹府、棘洪滩等10座大中型水库的出库水量，以市政府水资源调度令形式实施统一调度，累计调度水量12.94亿立方米。
坚持保护为先，着力加强水资源保护
近年来，为加强水资源保护工作，累计完成投资6800万元。一是全面完成全市水功能区划和确界立碑工作。修订发布了《青岛市水功能区划》，对部分水功能区进行了重新调整，对全市47个水库水功能区、71个河道水功能区和76个地下水功能区设置了界碑或标志牌。二是扎实推进饮用水源地安全保障项目建设。依托《青岛市城市饮用水源地安全保障规划》，对产芝、尹府等大中型水库和大沽河、白马河等重点河道及城市饮用水水源地，实施了“监测监控、隔离保护、环境整治、生态修复”为主要内容的水源地安全保障项目建设，提高了水源地安保标准。三是加强对饮用水源地的水环境监测。以水功能区管理为核心，加强对水环境监测及水质实时监测能力建设，组织成立了水环境监测中心，定期对全市河道监测断面和大中型及重点小型水库水质进行监测，对地下水资源质量控制井进行水质监测评价，对全市地下水位动态观测井进行监测，及时报告全市地下水位变化情况。同时建立了饮用水源地水质通报制度和水污染事件零报告制度，及时向有关部门通报饮用水源地水质状况。四是建立健全审查管理制度。不断加大河道入河排污口设置审查力度，进行入河排污口定期普查、GPS定位登记入库，完成重点水域纳污能力核定，实行水功能区限制纳污制度，建立了与环保部门限制排污总量协作机制。
注重科技支撑，不断加强水资源信息化建设
为提高全市水资源现代化管理能力和水平,自2006年以来，累计完成投资4900万元，一是实施了以10座大中型水库出库水量自动测报项目为主的全市取水计量远程监测项目建设；二是完成了地下水监测网和海水入侵监测项目建设；三是开展了水质自动监测管理项目建设；四是建立了市水资源管理调度中心，建成了全市水资源实时监控与调度管理平台。目前已完成全市水资源采集站点592处，其中取水计量点321处，地下水位观测点397处，海水入侵观测点6处，水质自动观测点15处，基本实现了信息采集自动化、传输网络化、管理数字化,为水资源规范化管理提供了科技支撑。
来源：中国水利网站 2012年7月3日
