6月29日14时至次日8时，湖北梅雨的第二场特大暴雨主要夜袭了宜昌市的远安、夷陵、兴山等三县市区，其中远安县16小时雨量280毫米，达到百年一遇，强降雨引发了山丘河溪洪水、小区域多点滑坡、部分水库汛情，局部山洪、泥石流灾害比较重。在应对极端灾害性天气中，宜昌市和上述三县市区加强组织领导，及时启动应急响应，坚持科学防控、依法防控、群防群控，重点抓了山洪避险和水利工程调度减灾等工作，实现了千方百计减少人员伤亡和财产损失，有效避免群死群伤的基本目标，得到省委、省政府领导的充分肯定。
回首这场暴雨应对工作，主要有四个方面的经验。
坚持了预防为先。宜昌市山高坡陡、亦是我省三大暴雨中心之一，防汛抗灾和防御山洪灾害的任务极为繁重。宜昌市和远安、夷陵、兴山等三县市区坚持以防为主的防汛工作方针，提前落实了工程整险、防汛责任、工作预案、物料队伍、防汛通信等方面的措施，把握了应对突发暴雨洪水的主动权。特别是针对山洪危害重的突出特点，建立了市县区级防御山洪灾害预案体系，并将预案制度延伸至乡村，共有21个乡镇、292个村普遍编制了防御山洪灾害应急预案，发放了明白卡8.3万张，宣传手册5.5万册，竖立警示牌、宣传牌、险区转移路线牌近千块。这些细化了的防御山洪灾害的措施，覆盖到本次强降雨的乡村、农户，为关键时刻临危不乱，避让山洪保安全提供了重要基础。
坚持了预警为要。由于党中央、国务院高度重视山洪灾害防治，于2010年先行全面启动了山洪灾害防治非工程措施项目建设。中央和省财政安排夷陵区、兴山县项目资金950万元，于今年汛前建成了雨量站409个、水文站17个、无线预警点231个、人工预警点574个。依靠现有科技，形成的广覆盖多点监测，增强了监视突发山洪的能力。在夜袭的特大暴雨中，山区地方政府通过短信、文字、电话、鸣锣等方式发布预警信息531条（次），为组织实施避险转移提供了重要的决策信息支撑。
坚持了避洪为基。在突发暴雨洪水时，宜昌市和三个县市区根据预警信息、落地暴雨，分别及时启动应急响应。宜昌市启动防汛四级应急响应；远安县在30日凌晨3时降雨达100毫米时，即刻启动防汛三级应急响应；夷陵区和兴山县也分别在急速暴雨中，迅速启动防汛二级和四级应急响应。不同级别的应急响应，增强了应对工作的有力有序有效性。宜昌市党政领导集中精力组织指挥防汛抗洪和避险转移。夷陵、远安、兴山等县市区的领导普遍实行了，包乡镇、包村组的防汛抗洪和避险保安责任制。特别是基层乡村干部，更是在第一线逐家逐户通知避险转移，当夜共计转移受山洪威胁的群众4750人，有效保护了群众生命安全，减少财产损失2450万元。
坚持了防控为重。针对特大暴雨重点威胁的对象为水库的突出问题，水库安全监督责任人、行政责任人、防汛指挥长、主管部门负责人、技术负责人和岗位责任人等六大责任人，普遍都在第一时间快速反应，进岗到位，组织好重点部位的巡查。特别是小型水库的管理人员，按照职责规定全部上岗检查。由于各类责任人的全面进岗到位，使水库始终处在安全管控中，没有发生一处险情，保证了下游群众生活生产和交通干线安全、城镇安全。当群众生命受到洪水威胁时，全力组织抗洪营救，6月30日中午沮河河滩4名群众被洪水围困的千钧一发之际，远安县紧急调集消防官兵和民兵预备役60多人，携带冲锋舟驰援，历经5小时，使群众安全脱险。水利部门开启闸站自排提排，累计排水近4000万立方米，调控了湖泊水位，解除了农田渍涝危害。对超汛限水位的40座水库实施平稳安全泄洪，有效调蓄了暴雨洪水，保证了水库和下游安全。
在充分肯定宜昌市应对暴雨洪水基本经验的同时，也应看到由于本次暴雨来势猛、强度大，给局部地方带来较重灾害。据防汛部门核实，夷陵、兴山、远安3县市区19乡镇22.92万人受灾，因灾死亡5人；受灾农田22.4万亩，倒房223户741间，损坏河堤5.23公里、塘坝20座、灌溉设施365处，中断公路233条次，各类直接经济损失1.5亿元，其中水利3040万元、农业4400万元。特别是因山洪泥石流造成人员死亡，暴露出了三个方面的突出问题。
一是对山洪敬畏不够，造成3人死亡。夷陵区雾渡河是本次防范山洪的重点河流，30日凌晨，龚家河村书记作为最基层的山洪防御责任人，对责任范围内的农户，逐一进行了电话通知，但有3位村民，心存侥幸，对山洪泥石流的毁灭性危害缺乏警惕性，加上两户的房子建在一起，都在一条山洪沟的下面，因未按通知转移，致使山洪毁房压人，造成3人死亡，酿成血的教训。在今后的工作中，必须进一步强化敬畏山洪、避让山洪的安全意识，必须做到入村入户入脑入耳入行。
二是脱离预警的范围，造成2人死亡。下堡坪乡磨坪村7组、雾渡河清江坪村2组3位村民，结伴在雾渡河镇观音堂村云盘山上种植天麻，搭建帐篷为临时住所，离可获得预警保护信息的村委会14公里。当地村干部不知道他们在山上居住，更无法上山通知转移，以致两人因夜发泥石流导致帐篷垮塌被埋死亡。通过这个案例，应汲取教训，特别是当预报有高强度突发性降雨时，山区村民尽量不要外出，更不要在山洪沟内临时居住，以便及时得到预警保护信息，迅速避险转移。
三是启动山洪沟治理，已迫在眉睫。目前湖北省实施的山洪灾害防御主要为非工程措施项目，只能立足于预警避险保安全。随着山区群众生活水平的提高，期盼着早日实施山洪沟治理的工程措施，惟其如此，才能从根本上提高防御山洪的能力，通过工程屏障，在可控的范围和标准内，实现人身安全、财产安全、生产安全，以满足山区群众对美好生活的新期待。
来源：中国水利网站 2012年7月10日
