近年来，水利部党组按照中央全面深化改革的总体部署，找准改革突破口，积极探索，大胆创新，力推各项水利改革向“深水区”迈进。在各项改革中，投融资体制改革无疑是“硬骨头”。

　　党的十八届五中全会把水利摆在我国基础设施网络建设的“首位”，其重要性不言而喻。由于其基础性、公益性和战略性特征，公共财政一直是水利投入的主渠道，占比超过80%。虽然全国水利建设投资大幅度增加，但与投资需求相比仍有较大缺口，需要按照“两手发力”的要求，加快完善水利投入稳定增长机制。此外，充分利用当前我国原材料成本相对较低的时期，做大水利“蛋糕”，办成一些多年想办而未办的大事，补齐水利发展“短板”，对稳增长、惠民生也具有强烈的现实意义。

　　深化投融资体制改革是水利改革的重要组成部分。水利部明确提出，要积极鼓励社会资本参与水利建设。湖南莽山水库在项目经济指标不佳的情况下，通过试水PPP模式，采取“分类建设、政府兜底、政策打捆”等措施，办到了宜章人民在传统体制框架内多年想办却没有办成的事。尽管这项改革仍在探索中，但这种精神弥足珍贵，魄力值得点赞，对整个行业的示范引领和辐射带动作用远超事件本身。

　　借鉴莽山水库建设经验，首先是思想变革、观念革命，要打破传统的思想禁锢，减少不必要的担忧；要有紧迫感和强烈的担当意识，抓住重要的战略机遇期，促使重大水利工程早日建成发挥作用，惠及千万百姓；要优化方案，通过各种手段提高水利工程建设管理收益水平，在依靠各级财政投入的同时，把眼光更多瞄准市场，充分利用市场“看不见的手”；要更加注重契约精神，加强顶层设计，夯实合作基础，政府充分发挥政府信用和政策制定的杠杆作用，企业扮演好自己的角色，实现互利双赢，甚至是互利多赢。

　　改革从来不是一蹴而就，模式也不可能一成不变。借鉴“莽山模式”，吸引社会资本参与建设的路径有千万条，只要不墨守成规，只要把握精髓，积极尝试，敢于啃“硬骨头”，体制裂变带来的能量一定不可低估。

　　来源：中国水利报 2015年12月16日