严格水资源管理  改善水生态环境

天津市水务局

（2015年1月9日）

　　2014年，我们认真贯彻中央治水新思路，深入落实最严格水资源管理制度，持续推进水生态环境治理，深化体制机制改革创新，在水务发展道路上迈出了坚实一步。

　　一、严控用水总量，提高用水效率

　　（一）发挥水资源承载能力刚性约束作用。完成最严格水资源管理制度试点建设任务，国家考核评为优秀；将水资源论证纳入全市重大规划、重点建设项目审批，加强农业项目取用地下水管理，超采区没批一个项目、没打一眼井。推进非常规水源利用，中心城区再生水回用农业和生态工程完成过半，年利用再生水2.4亿立方米；推动北疆电厂淡化海水利用，年利用淡化海水3600万立方米。严控地下水开采，市政府批准划定禁限采区和压采方案，颁布实施控制地面沉降管理办法，压采深层地下水1200万立方米。完成水资源监控能力建设，规模以上地下水用水户、重要饮用水源地实现在线监测和部市互联互通。全年用水总量控制在25亿立方米左右，比上年增长8%。

　　（二）坚持节水优先战略。市政府出台计划用水管理办法，实施行业综合用水定额，推动工业企业节水技术升级改造。全市16个区县全部建成节水型区县，节水型企业（单位）和居民小区覆盖率均提高3个百分点。大力推进农业节水工程建设，设施农业地下水用户全部安装计量设施，新增节水灌溉面积18.8万亩。全市万元GDP用水量降至16立方米、万元工业增加值用水量降至7立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.678。

　　二、实施系统治理，改善水生态环境

　　（一）加强饮用水源保护与修复。下大力气保护引滦水源，完成于桥水库周边12个村、0.8万人搬迁任务，水库警戒区实现全封闭管理，建设库周文明生态村43个，调整农业种植结构4.2万亩，建设林草湿地3.6万亩，生态改造畜禽养殖面积22万平方米，建成入库河口湿地试验区1.14平方公里，引滦水质保持国家地表水Ⅲ类标准。率先启动农村饮水安全提质增效工程，完成蓟县深山区95个村、5.4万人的任务。

　　（二）系统治理水生态环境。坚持控源截污、综合治理、生态补水多措并举，全面实施“美丽天津·一号工程”清水河道行动，治理工业企业污染源530家、工业废水渗坑92个、畜禽养殖场265家、入河排污口门282个，铺设雨污合流地区截污管网232.5公里，新扩建污水处理厂17座，污泥全部实现无害化处理，综合治理河道14条、169公里。中心城区、环城四区河流水系实现循环流通，水环境质量明显提升，城市河道劣V类水体长度同比下降24个百分点，氨氮平均浓度下降22.6%。

　　三、坚持两手发力，激发水务发展活力

　　（一）创新管理体制机制。强化污水处理运行监管，市编办批准成立排水监督处，全市60座已运行污水处理厂全部实现水质、水量在线监控，中心城区4座污水处理厂实行特许经营。深化“河长制”管理，205名“河长”走马上任，2611公里河道纳入管理范围，占全市一、二级河道的87%，建成水环境在线监测系统和河道网格化管理信息平台。全面提高主要污染物排污收费标准，化学需氧量和氨氮排污费征收标准提高10倍以上，并实行差别化排污收费政策。

　　（二）发挥市场配置资源作用。市政府批准成立天津水务集团，明确市水务局履行业务管理和行业监管职责，把水务集团建成城市水务统一运营平台，实现政府主导配置水资源，不同水源统一价格，水厂及下游进入市场的运营管理格局，形成全市供水“一张网”。发挥水务投资公司融资平台作用，全年融资30.25亿元，其中发行公司债券10亿元、中期票据4亿元，有力保障了水务建设需求。滨海水业集团顺利完成资产重组和股票发行上市工作，3个BT项目收回投资2亿元。