□ 作者 李兵峰 徐迎华
“留白”是国画中的一种构图艺术，讲究着墨疏淡，空白广阔，防止过度过满灼烧美的空间。在新年工作谋划中，武警水电二总队充分考虑基层承受力，通过合理掌控工作标准和计划安排，以“留白”的方式给基层更多的自主时间和空间，避免了活动过多、指标过高、任务过重、安排过满给基层造成的忙乱现象，着力调动各级抓自建的工作热情。
不过于“求量”，聚焦打赢“减负”
近日，该总队党委在谋划新年度工作时，一下子砍掉了机关业务部门拟安排的11个大项活动，合并了7个专项检查。总队领导说，机关安排大项活动必须实行“总量控制”，防止活动过多、过频，干扰基层正常工作。
工作组下基层检查考核时，发现部分官兵对机关工作安排过多过满意见颇大。少数基层干部感慨到，一年下来，最大的感受就是“忙”，要落实的文电一个接一个，检查开会一项接一项，不仅是“两眼一睁，忙到熄灯”，而且是加不完的班，熬不完的夜，那有时间想抓部队建设的事。
分析原因，有的机关干部出于“政绩冲动”，为了显示岗位的重要性，明知开会发文、检查调研不宜过多过滥，仍坚持以量取胜，搞得自己乱忙、基层忙乱，影响了部队战斗力建设。总队党委感到，基层负担重，根子在机关，要想基层“留白”实起来，党委机关就要在谋划中加强统筹，为基层自主抓建松绑减压。
为此，他们把“还权于基层、还钱于基层、还兵于基层、还时于基层”的“四还”活动融入新年度工作谋划，明确提出每项工作是否安排，必须以有利于战斗力为标准，以符合基层实际为需求来衡量，在各单位自查自纠的基础上，总队党委对机关上报的新年度活动安排逐一审查把关，对中看不中用的活动果断亮“红灯”。他们还建立了“用年度工作统住阶段工作，用党委会、首长办公会、周交班会统住日常工作，用结合的方法统住多头工作”的机关工作协调机制，避免了机关政出多门，工作撞车争时间抢人员的问题。
不刻意“寻特”，突出依法自建
出乎总队宣传保卫科干事李箭意料，年底前抓的最后一项教育居然是业务法规学习。
在查找往年工作弱项时，总队党委发现，过去有的单位抓建设谋发展，不是按纲抓建设、按条令法规办事，而是把过多精力用在了谋特色、抓亮点上，习惯于用“某项工作是当前压倒一切的任务”这样的表述方式抓单项工作推动，奇思妙招一出接一出，折腾得部队无所适从。结果是单项工作冒了尖、全面建设滑了坡。今年，就有2个单位一边因承担抢险或现场会任务完成出色受表扬，一边又因上级突击检查时发现教育制度不落实受批评。“一班人”感到，要想基层“留白”实起来，党委机关就要在谋划中依法依规，促进基层自主抓建规范有序。
在今年的工作谋划中，总队党委把指导各级学好“纲要”等法规制度作为开篇工作来落实。结合年终总结，拿出半个月的时间，通过上级指示集中学、基本法规系统学、业务法规分类学、检查考核推动学等方式，培养依法谋划工作的“明白人”。在谋划过程中，他们指导各级按照“定立工作标准先找法规对表、安排大项活动先用法规划线、计划检查评比先看制度规定”的要求，重新审视新年度工作计划，果断叫停了7个没有明确规定的活动，调整了8项具体内容，确保新年工作依法展开、依法运转。
不简单“唯上”， 沉到一线问计
“新年工作筹划开始啦，亲们，多提宝贵意见哦……”近日，总队党委网上征求新年工作筹划意见专栏一经推出，跟帖留言直线上升。总队政委卢伟告诉笔者，通过网上自由讨论式听谏纳言，可以更为真实地了解基层官兵对部队建设的想法，便于党委机关对照思考，使新年工作谋划深接地气。
反思往年的工作谋划，总队党委感到，以往个别机关干部抓建设定计划，政绩观有所偏差。不怕官兵不满意、唯恐领导不注意，对应急救援中队建设达标、大队营房新建等上级关注的、要求明确的工作规划落实得都很细，但对基层关切的、官兵热盼的问题反而不太问津。要想基层“留白”实起来，党委机关就要在谋划中深入基层、问计于兵，为基层自主抓建解难帮困，决不能“闭门想点子、拍脑袋出路子”。
为此，他们把盘点全年工作和新年工作计划挂在网上，让官兵点评。将一致好评的总结成经验材料，用于指导来年工作；将群众反映强烈、差评较多的责成相关业务部门和科（股）室回炉整改。并以讨论稿的形式，将新年工作计划下发基层，派出6个常委带队的工作组，深入一线，沉到兵中，利用揭短会、恳谈会、问卷调查、形势分析会等形式广泛征求各方意见。在两级机关和基层设立“点子信箱”，在局域网上设立“我为新年部队建设献一计”等栏目，为官兵搭建献计献策的平台，共查突出问题，形成解决措施，完善工作计划。
加大高空、钻爆等工种培训力度，解决基层特种技术骨干紧缺问题；流动图书进警营活动延伸至中队，解决基层看书难问题；新建300余套公寓住房，解决年轻干部住房及家属来队住宿问题等20余条基层关注热盼的建议落实措施被写进新年度工作规划。练兵工程特点、严防经济领域犯罪、“一队一品”文化建设等17项经验做法因官兵点“赞”较多，被总队列入延用计划。
来源：中国水利网站 2015年1月9日
