大力发展高效节水灌溉

内蒙古自治区水利厅

（2015年1月9日）

　　2014年，内蒙古水利厅深入贯彻落实中央治水兴水决策部署，加快推进水利改革发展，创新举措，注重制度建设，亮点纷呈，水利对经济社会发展的基础保障能力显著提升。

　　一、创新水资源管理体制机制

　　水资源、水环境、水生态是制约内蒙古经济社会发展的刚性约束，自治区党委、政府将落实最严格水资源管理制度，创新水资源管理体制机制，作为深化水利改革重点强力推进。

　　（一）落实最严格水资源管理制度。自治区政府批复了《内蒙古自治区关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水资源费征收标准及相关规定》，全面建立起覆盖自治区、盟市、旗县三级行政区域的“三条红线”指标体系，并将“三条红线”指标纳入自治区党委、政府对盟市领导班子年度目标责任考核体系；大幅度提高地下水水资源费征收标准，工业项目取用地下水水资源费标准提高到2元/立方米。水利厅编制完成《水资源保护规划》、《城市重要饮用水水源地安全达标规划》和《水域纳污能力和限排意见》，全区重要江河湖泊水功能区监测覆盖率达到60%以上。

　　（二）积极推进跨盟市水权转让。水利部和自治区政府联合批复了《水权试点方案》，自治区政府批转了《盟市间黄河干流水权转让试点实施意见》和《闲置取用水指标处置办法》，我区作为全国水权试点省区之一，全面启动实施跨盟市水权转让试点工作，将闲置的取用水指标纳入水权收储转让平台交易。水权转让试点一期工程已经开工建设；二期工程前期工作全面启动。自治区政府批准组建自治区水权收储转让中心，全国首家在工商注册的水权交易中心成立，积极探索推进水资源资本化改革，探索开展地区间、行业间、用水户间水权交易工作。

　　（三）加强地下水管理。自治区政府出台《地下水管理办法》，开展地下水保护行动，严格新增地下水审批，全年封闭超采区地下水源井8833眼，筹资建设地下水监测井400眼。

　　（四）大力推进节水型社会建设。自治区人大常委会颁布《节约用水条例》，印发了《自治区节水型单位建设标准》，积极开展节水型单位、社区等创建活动，对25个节水型单位进行了表彰,呼和浩特等4个全国节水型城市建设试点通过水利部验收。

　　二、加快推进农牧业高效节水灌溉

　　针对内蒙古水资源短缺、用水结构不合理的现状，自治区党委、政府始终坚持把发展高效节水灌溉作为一项战略工程推进，将节水灌溉发展成效作为对盟市党政领导班子考核的重要指标，采取强力措施大力推进。

　　（一）坚持规划指导。以自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程规划为统领，以小型农田水利建设重点县和节水增粮行动项目为示范引导，出台《自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程建设管理办法》，定期召开部门联席会议，加强部门协调，细化目标责任，统筹推进节水灌溉工程建设。

　　（二）加强资金保障。明确由地方政府整合各种涉农涉水项目资金，加大公共财政投入力度，切实保障发展节水灌溉的资金落实。自治区本级足额配套国家节水灌溉项目资金，自治区财政每年安排1.2亿专项资金发展牧区节水灌溉项目。同时，建立和完善“水权转换、以工补农、以奖代补”等机制，启动了盟市间水权转让节水改造工程建设，由自治区水权收储转让中心社会融资统一实施。

　　（三）加快机制创新。坚持发展高效节水灌溉与严格水资源管理、农业种植结构调整、农村土地流转、基层水利服务体系建设、小型水利工程产权制度改革相结合，鼓励种粮大户、专业合作社、节水设备生产厂家集中连片发展高效节水灌溉，在赤峰等地大力推广玉米膜下滴灌，节水改造项目区亩均增产100公斤，新建项目区亩均增产300公斤，项目区亩均增收300-700元，实现了节水、节地、增粮、增收，取得了显著的经济、社会和生态效益。2014年，全区新增节水灌溉面积543万亩，其中高效节水灌溉面积350万亩，为大旱之年粮食增产稳产提供了有力的水利支撑。