全力推进重大水利工程项目

安徽省水利厅

（2015年1月9日）

　　2014年，我省有15大项、25子项工程纳入国家172项重大水利工程建设规划，涵盖引调水工程、进一步治淮、长江中下游河势控制和河道整治、长江流域蓄滞洪区建设、大型水库、新建大型灌区等8大类，总投资达1300多亿元。我省强化组织领导，抓好前期工作，落实资金投入，加强建设管理，加快重大水利工程建设步伐。

　　一、部门联动增合力，加快项目前期工作

　　抢抓国家政策机遇，按照“实施一批、推进一批、储备一批”的思路，加快重大工程前期工作。省政府一把手省长亲自抓，分管省长两次召开重大水利工程调度会，制定《关于加快推进重大水利项目前期工作的意见》，明确优化审批流程、下放审批权限、简化前置办理的措施。省级建立重大水利项目联席会议制度，搭建沟通协调平台，压茬推进各项前期工作。省直有关部门按职责认领工作任务，项目建议书、可研及初设编报工作交叉推进，各类专题报告实行同步推进。截至到上年底，引江济淮工程项目建议书已经通过水利部审查，淮水北调工程前期工作如期完成，下浒山水库、西淝河等沿淮洼地治理工程可研报告相继批复，江巷水库、牛岭水库、港口湾水库灌区项目建议书以及马鞍山河道整治二期、巢湖环湖防洪治理等工程，省及相关市县按分工责任制正全面推进可研报告编报审查进程。

　　二、政府主导抓投入，加大资金落实力度

　　坚持政府主导，统筹财政预算资金、水利建设基金、土地出让金计提、吸引社会资金等，注满省级水利建设“资金池”，确保省级配套与中央投资同步下达，保障工程建设需要。从2012年开始，将财政对水利投入增长率、省以上水利基本建设市县配套资金到位率、从土地出让收益计提10%到位率纳入省政府对市县政府年度目标管理绩效考核。市县两级通过地方财政预算、银行贷款、平台融资和引导社会资本投入等形式，多渠道筹集配套资金。2014年全省地方水利投入186.6亿元，比2010年增长1.2倍。

　　三、盯紧目标不放松，着力加快建设进度

　　细化分解目标任务，实行节点控制，对工程招标、资金拨付、开工时间等关键环节提出明确要求。省水利厅成立8个督查组，由厅领导带队分片包干，对大中型项目逐一调度，重点项目跟踪督查，通过现场调度、督导检查、年度考核等手段，全力加快建设进度。2014年全省完成重点项目投资126.8亿元、面上农田水利投资104亿元，近年来落实计划和完成投资均超“双百亿”。进一步治淮工程全面提速，淮河洼地治理外资项目、高邮湖大堤加固工程基本完成，淮干蚌浮段行洪区调整和建设工程加快建设，西淝河等沿淮洼地治理应急工程顺利实施。长江重要支流治理成效显著，水阳江治理已基本完工，青弋江分洪道、滁河等治理项目完成任务过半。安庆下浒山水库工程已开工建设。

　　四、建管并重强机制，不断提升管理水平

　　针对工程建设项目增多、建设主体基层化等实际情况，积极创新建管模式，提高建设管理水平。一是实行专业化集中管理。鼓励按照建管一体的原则，推行中小型工程按县域或项目类型集中组建项目法人。二是运用信息化手段强化市场监管。开展广域网考勤，推进市场主体信用信息和重点工程建设信息公开，动态管理施工企业信用等级，全方位接受社会监督。以招投标监管为抓手、标后履约监管为重点，将市场主体建设行为与招标挂钩，完善奖优罚劣机制。三是加大建设稽察力度。对67个项目开展解剖式典型稽察指导，以点带面，实现项目管理全覆盖。在投资强度大、项目类型多的情况下，全省重大水利工程质量总体可控，安全生产态势平稳。