紧紧围绕水利改革发展总体部署
全力做好规划计划工作
水利部规划计划司
一、2011年规划计划工作进展和成效
2011年，在部党组的正确领导下，规划计划工作把贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神作为头等大事，抓住机遇，把握重点，科学规划，加快前期，加大投入，强化管理，较好完成了各项工作任务。
（一）全力以赴推动中央1号文件贯彻落实。规划计划司作为牵头司局，成立了专门工作班子，制定实施方案，细化分解任务；强化跟踪督办，做好监督检查；加强统筹谋划，做好顶层设计，研究提出了《水利改革发展顶层设计框架方案》；切实履行职责，落实工作任务，由我司牵头制定的政策性文件和指导意见已全部完成；认真抓好试点，力求以点带面。
（二）中央和地方水利投资规模再创新高。一是中央水利投资规模首次突破千亿元。2011年共落实中央水利建设投资1141亿元，同比增长15.9%。中央水利投资用于民生水利建设投资的比重达67%；用于西部地区水利建设投资的比重达43.5%。二是地方水利投资规模首次突破两千亿元。落实地方水利建设投资2311亿元，比上年有较大幅度增加。
（三）新一轮大规模水利建设全面展开。一是全面加快了重点水利工程建设。继续推进大江大河治理，江西峡江、贵州黔中、西藏旁多等重点工程建设进展顺利，江西浯溪口、河南河口村等一批重点工程开工建设。加快推进前期项目立项审批，2011年我部向国家发展改革委报送重点水利项目44项，总投资达1494亿元；国家发展改革委立项批复42项，总投资1729亿元。2011年是近年来我部上报国家发展改革委项目、立项批复项目、新开工重点项目较多的一年。二是突出加强水利薄弱环节建设。加大中央水利投资支持力度，完成农村饮水安全年度建设任务，全部落实小（1）型病险水库除险加固中央补助投资，全面启动重点小（2）型病险水库除险加固等项目。三是水土保持生态建设加快实施。加大水土流失防治区重点治理和生态脆弱河流综合治理，石羊河、塔里木河近期建设任务基本完成，启动实施敦煌水资源合理利用与生态保护工程建设。
（四）加快推进重点水利规划编制工作。一是一批水利规划得到审批。全年共批准水利规划17项。其中，国务院批复了《全国抗旱规划》等4项规划。二是着力推动重大水利规划编制工作。全国水利发展“十二五”规划编制完成并报国务院，七大流域综合规划全面进入协调报批阶段。三是重点水利专题研究取得丰硕成果。
（五）强化规划计划管理等基础工作。一是水利统计工作开拓创新。以完善全口径水利建设投资统计报表制度为重点，夯实统计工作基础。提早部署开展常规统计与普查数据衔接等研究工作。二是规划计划管理制度不断完善。组织制定并印发《全国中小河流治理项目和资金管理办法》等5项管理办法。
二、全力做好2012年水利规划计划工作
2012年，规划计划将紧紧围绕水利中心工作，抓住机遇，扎实工作，全力推进以下重点工作：
（一）继续推进中央1号文件贯彻落实，推动试点工作。一是协调督促相关部门和部有关单位，抓紧出台中央1号文件中明确的各项配套政策。二是加强中央1号文件贯彻落实的跟踪检查，及时掌握各部门、各地方的贯彻落实情况，确保中央关于水利的各项部署落到实处。三是抓好水利改革发展试点，指导各地编制好实施方案（规划），出台具体政策措施，努力实现水利改革重点领域和关键环节的突破，探索中国特色水利现代化道路。
（二）积极争取增加水利投资规模，优化投资结构。一是在扩大投资规模上下功夫。积极争取增加现有渠道投资规模，落实10％土地出让收益中央统筹的政策，同时，拓宽新的投资领域，争取落实农村河道综合整治试点财政专项资金，努力扩大水利投资规模。二是在优化投资结构上下功夫。统筹安排好各类水利建设资金，根据中央水利投资的来源和增长趋势，结合各类水利项目的特点，研究优化中央预算内固定资产投资和财政专项资金的投向，努力提高各类项目的资金保障程度，协调推进各项建设任务。
（三）千方百计抓好水利前期工作，增加项目储备。一是全方位推进各类面上项目前期工作。引导地方加大前期投入，合理配置勘测设计力量，把握工程建设标准，保证前期工作质量和进度，为大规模水利建设提供前期基础。二是推进重点水利工程立项审批。加快前期审查报批进度，加大协调力度，推进珠江大藤峡、黄河古贤、淮河出山店等骨干工程和陕西引汉济渭等重点水源工程前期工作，力争2012年有一批重点项目具备开工条件。
（四）认真做好重大规划编制，搞好顶层设计。推进七大流域综合规划修编等重大规划报批工作；加快全国水中长期供求规划、“十二五”全国大中型水库建设规划等编制工作；启动全国水资源保护规划、灌溉发展总体规划等重点规划编制工作。同时，深入开展重大水利专题研究。
（五）强化水利投资计划管理，确保投资效益。一是进一步加强制度建设。争取出台《水利工程前期工作成果质量评价管理办法》等管理制度。二是进一步加强监督检查。全方位强化水利建设投资督查，及时掌握水利投资计划执行情况，发现问题及时整改，提高基层水利投资计划管理执行力。三是进一步加强廉政建设。面对大规模水利建设，要把廉政建设放在突出位置，时刻警醒规划计划队伍廉洁自律，确保“四个安全”。
来源：中国水利网站 2012年1月21日
