强化政策研究支撑

服务水利跨越发展

水利部发展研究中心

　　2012年，我们将牢牢把握水利跨越式发展的新要求，切实增强责任感和使命感，强化措施、注重实效，进一步做好政策研究工作，更好地服务于加快水利改革发展大局。

　　一是配套政策研究要有新突破。围绕深入贯彻落实中央决策部署的一些重要任务，继续抓好配套政策措施研究。重点围绕中国特色水利现代化道路、水利改革顶层设计方案等总体发展思路，计提统筹土地出让收益、拓宽水利基金渠道、调整水资源费征收标准、财政贴息等投入政策，严格水资源管理、水管体制改革、基层服务体系建设、农业水价综合改革等关键问题做好业务支撑。继续跟踪各地区各部门配套政策落实情况，做好分析对比和归纳梳理。做好水利改革试点和现代化试点咨询、评估、推动等工作。

　　二是重要课题研究要有新成果。围绕水利改革发展关键环节，抓好选题，超前研究。确保高质量完成保障国家水安全战略研究, 力争通过研究，在唤起全社会对水利重要性的认识、提出加快水利改革发展的重大建议方面发挥作用。组织实施好水利社会管理、政策性贷款等课题研究，进一步提高研究的水平、质量和实用性。

　　三是宣传解读工作要有新成效。围绕已经出台的水利建设基金、土地出让收益计提农田水利建设资金等配套政策文件，开展专题调研，不断推动将政策措施落到实处。配合有关司局，全力做好《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》贯彻落实，通过宣讲、专题辅导和研讨交流等方式，做好宣传、推动、解读等工作。及时研究、总结各地、各部门好的政策措施和经验做法。

　　四是研究能力建设要有新提高。集聚各方优势研究力量，发挥水利政策研究排头兵作用。以组织实施水利重大课题和开展保障国家水安全战略研究为契机，加强与国务院发展研究中心、中科院、社科院等权威机构的合作、交流和联系。充分发挥特约研究员作用。整合有关水利高校、学会、科研院所和国外涉水智库等研究力量，打造社会影响广泛的水利决策智囊。

　　借此机会，我们建议各地在深入贯彻中央决策部署和这次全国水利厅局长会议精神中，充分重视并认真解决好以下问题：

　　一是落实科学发展要求。在新一轮大规模水利建设中，应切实以科学发展观为统领，科学规划、严格论证、合理确定规模和标准，高度重视生态保护，统筹考虑工程建设的经济、社会和生态效益，确保经得起历史的检验。

　　二是用好投入政策。应抢抓机遇、把握重点，早谋划、多协调，加快出台政策、细化措施、强化执行。在财政投入方面，应把土地出让收益计提及统筹使用、水利基金充实完善、水资源费标准调整等配套政策作为重点；在金融支持方面，把财政贴息、设备融资租赁、收费权质押贷款等配套政策作为重点；在吸引社会资本方面，把健全水利投融资平台、完善财政奖补以及出台用地、税收、用电等配套政策作为重点，尽快建立水利投入稳定增长的机制。

　　三是严格水资源管理。切实把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，按照《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求，高标准、严要求、动真格、求实效，加快落实“三条红线”和考核制度，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，同时通过实施最严格的水资源管理制度，切实提高各地水行政主管部门的社会管理水平。

　　四是注重建管并重。在加强建设的同时，应更加注重水利工程管理，构建权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的运行机制，把水利工程管养经费和人员经费保障放在突出位置，切实保障工程功能发挥和安全运行。加快推进小型水利工程产权制度改革。健全基层水利服务体系，夯实水利发展基础能力。

　　发展研究中心愿意在水利发展改革问题研究、水利政策制定和落实等方面与地方水利部门加强合作，为促进水利事业加快发展贡献力量。

　　来源：中国水利网站  2012年1月31日