深入贯彻落实中央决策部署

扎实推进农村水利全面发展

水利部农村水利司　　

　　2011年,农村水利工作认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神以及部党组的部署，强化措施，真抓实干，呈现出政策落实好、投资增幅大、建设进度快、改革效果实、群众受益多的喜人形势。农村饮水安全工程用电政策已得到落实，用地政策已正式办文。节水灌溉机械购置补贴范围扩大到3小类7个品目。落实中央农村水利投资比上年增长13.2%，各地财政投入明显加大。各地及时落实土地出让收益计提10%用于农田水利建设的政策，17个省明确了省级统筹。提前解决了6398万农村人口饮水安全问题;30处大型灌区、14处大型灌排泵站完成规划投资任务;启动第三批小农水重点县建设，总数达到1250个，并延伸到牧区大县。大力发展节水灌溉，全年新增节水灌溉面积2000多万亩，其中高效节水灌溉面积1000多万亩。基层水利服务体系建设加快推进，7个省区出台专门文件，全国新建、恢复基层水利服务机构1752个。完成和启动一批重大规划，农村水利基础继续夯实，队伍作风建设和党风廉政建设进一步加强。各地结合实际提出新目标，采取新举措，加快农村水利建设的积极性高涨。

　　2012年是深入贯彻2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神、全面实施“十二五”规划关键性的一年，农村水利工作将认真贯彻这次会议和陈雷部长重要讲话精神，创新机制，深化改革，以保障和改善民生为出发点，大兴农田水利建设，大力发展节水灌溉，加快农村饮水安全工程建设，不断夯实农业稳产高产、农民生活不断改善、农村和谐发展的水利基础。重点抓好以下工作。

　　一是狠抓中央及水利部党组各项决策部署和政策措施的落实。进一步细化、完善各项建设目标和政策措施，落实责任，强化监督检查，确保中央要求落到实处、取得实效。

　　二是全面加快农村水利重点项目建设。力争大幅度增加国家预算内固定资产投资和各级财政专项资金对农村水利的投入。用好土地出让收益计提10%用于农田水利建设的政策，推进中央和省级统筹。再解决6000万农村人口饮水安全问题，提前一年完成农村饮水安全工程原规划任务；加快灌区配套和大型灌排泵站更新改造；进一步扩大小农水重点县建设覆盖面；加大“五小水利”工程建设和塘堰清淤扩容、河道清淤疏浚财政支持力度；组织动员农民积极参与冬春农田水利基本建设。

　　三是大力发展高效节水灌溉。出台《全国农业节水纲要（2011-2020）》。以东北、西北、华北地区为重点，大力推广高效节水灌溉技术，突出抓好东北四省区节水增粮行动。强化节水灌溉制度试验与普及，推广非充分灌溉和水稻控制灌溉。力争发展高效节水灌溉面积2000万亩。

　　四是切实加强农村水利项目管理。进一步健全管理制度、完善奖惩机制、强化依法监管，加大大型灌区、小农水重点县稽察、检查和饮水安全工程“飞行检查”，推行农民用水户全过程参与和民主监督，规范项目建设管理行为，确保“四个安全”。坚持信息报送和通报制度，强化奖优罚劣。

　　五是进一步深化农村水利管理改革。出台健全基层水利服务机构意见，扶持发展农民用水合作组织，加快基层水利服务体系建设。进一步落实好灌区、泵站等公益性水管单位“两费”。加快推进小型农村水利工程产权制度改革，做好定额测算，落实财政对灌排工程运行维护费用补助。

　　六是不断强化基础工作和行风建设。搞好全国灌溉发展总体规划编制和大型灌区项目规范建设与管理顶层设计。加快农村水利立法工作。完善农村水利管理信息系统，推进农村水利信息化。探索建立农村水利发展的长效机制和小型农村水利工程建设管理机制。加大宣传培训和对外交流合作力度。加强调查研究、学习培训和党风廉政建设，努力提高行业管理能力和队伍素质。

　　来源：中国水利网站  2012年1月31日