狠抓落实 打牢基础

加快实行最严格水资源管理制度

水利部水资源司

　　2011年年底，国务院批复了《全国重要江河湖泊水功能区划》。今年年初，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。这次全国水利厅局长会议，陈雷部长就落实最严格水资源管理制度进行了全面部署，我们将进一步学习领会，认真贯彻落实，抓基础、强能力、严监管，更加努力、更加务实地加快推进最严格水资源管理制度实施。着力抓好以下重点工作：

　　一是着力抓好国务院《意见》的宣传与贯彻落实工作。大力开展《意见》宣传工作，提高全社会对实行最严格水资源管理制度的认识，增强贯彻落实的自觉性。尽快制定《意见》实施方案，逐条细化明确工作任务、目标要求和责任单位。筹备召开全国水资源工作会议，进一步安排部署任务。

　　二是着力抓好“三条红线”指标分解确认工作。去年水资源司组织各流域机构提出了各省区“三条红线”指标，目前已有三分之一省区完成了指标确认。当前要进一步加大协调力度，力争上半年全部完成各省区“三条红线”指标分解确认工作。各省要将本省区的指标逐级分解到所辖各市县。尽快完成25条跨省江河流域水量分配方案制订，加快完成全国重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案的制定工作。

　　三是着力抓好配套政策法规的完善和落实工作。抓紧制定《实行最严格水资源管理制度考核办法》，出台水资源监测、用水计量与统计等管理办法。全力推动出台《节约用水条例》、《水资源论证条例》、《地下水管理条例》。各省结合实际抓紧出台严格水资源管理的地方性政策法规。严格落实水资源论证、取水许可、水资源费征收使用、入河排污口设置等各项管理制度。强化水资源管理各项政策制度落实情况的监督检查。

　　四是着力抓好水资源配置、节约和保护工作。抓紧落实用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制要求。各省区要按照水量分配方案或取用水总量控制指标，抓紧落实年度用水总量管理。组织制订重要江河流域水量调度方案、应急调度预案和调度计划，强化水资源统一调度。开展全国地下水超采区划定和复核工作，尽快公布地下水超采区，各省要抓紧明确地下水禁采与限采范围。完成《南水北调东中线受水区地下水压采总体方案》审查和报批工作。组织实施《节水型社会建设“十二五”规划》，完善用水定额标准，加强用水计划管理，进一步推动节水型社会建设试点工作。贯彻落实国务院批复的《全国重要江河湖泊水功能区划》，进一步完善水功能区的区划体系，推进饮用水水源地达标建设工作，妥善应对突发性水污染事故。编制《全国水资源保护规划》，努力构建水资源保护管理体系和工程体系。

　　五是着力抓好水资源监控能力建设。根据国家水资源监控能力建设实施方案和各省水资源信息系统建设方案，按照3年基本建成、5年基本完善的目标，抓紧建立重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系，基本形成国家、流域和各省水资源信息管理系统。深入推进城乡涉水事务一体化管理，切实加强队伍建设，确保管理机构、人员编制与工作任务要求相适应。

　　六是着力抓好试点建设。按照率先确立水资源管理“三条红线”，率先出台省级实行最严格水资源管理制度意见、实施方案和考核办法，率先建成省级水资源管理系统，率先建立水资源管理行政首长负责制的总体要求，着力抓好试点建设，在实施最严格水资源管理制度的关键环节上有所突破，为全面实施最严格水资源管理制度提供经验和示范。

　　来源：中国水利网站  2012年1月31日