□本报记者 邱军
3月的北京，昆玉河边的柳枝已悄然透出绿意，宣示着春的气息。
十一届全国人大五次会议开幕会上，温家宝总理作政府工作报告时的阵阵掌声，久久回荡在人民大会堂。“加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设”，“农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的‘八连增’”，“解决了6398万农村人口的饮水困难”，“新增城镇污水日处理能力1100万吨”，“推进水利建设管理体制改革，创新水资源管理体制”……一个个辉煌水利成果，在温家宝总理的政府工作报告中一次次提及。
振奋：水利战略地位成为广泛共识
蓦然回首，距离中央第一次出台水利综合性政策文件——2011年中央1号文件，已经过去一年有余。胡锦涛总书记在中央水利工作会议上提出的“加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计”的论断，依然在人们脑中记忆犹新。
从两会看水利，中央对水利工作的高度重视在代表委员心中形成强烈共鸣，水利关系经济安全、生态安全、国家安全的战略定位，在代表委员心中形成广泛共识。
“2011年中央1号文件的出台，加快水利改革发展的重要战略部署，对湖南是一个崭新的契机。”全国人大代表、湖南省委书记周强谈到新时期水利工作时说，“湖南将高度重视水利基本建设，大力推进安全水利、民生水利、生态水利，不断深化水利体制机制创新，加快建立人水协调的现代水利体系。”
“中央1号文件的发布，是党中央对水利认识的又一次重大飞跃。”全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山如是说。
“我长期工作在西部，西部最缺的就是水。2011年中央1号文件的发布和中央水利工作会议的召开，加快了西部水利的发展步伐，为国家区域经济协调发展奠定了基础。”全国政协委员、内蒙古军区原副司令员李国安在接受采访时感慨地说。
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从两会代表委员的发言到建议提案，对水的关注度越来越高。提及水，代表委员们谈的更多的是水资源的稀缺与珍贵，是水利工作的重要作用与战略地位。代表委员的一句句话语，可以凝结成一句话：加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计！
喜悦：水利快速发展惠及国计民生
回望中央1号文件和中央水利工作会议精神全面贯彻的2011年，水利人认真贯彻落实中央决策部署，开拓进取，在践行“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面”这一铮铮誓言的道路上阔步前行，取得了“十二五”的良好开局。参加两会的代表委员们对此感慨良多。
防汛抗旱减灾成效显著，水利薄弱环节建设明显加强，水利基础设施建设全面加快，最严格水资源管理迈开步伐，水利体制机制改革不断深化……说起水利建设的成效变化，代表委员们侃侃而谈。
“2011年，安徽省以贯彻中央1号文件为总任务、总纲领和总抓手，持续掀起大兴水利新高潮。全省共落实水利投资达118亿元，是安徽省水利发展史上投资规模最大、建设速度最快、效益发挥最好的一年。”全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰说。
安徽水利投入大幅度提高在全国并不是个例。2011年我国水利建设投资再创新高，共落实资金3452亿元，其中中央水利投资1141亿元，首次突破千亿元大关；地方水利投资规模达到2311亿元，创历史新高。
“四川省一年多来，抓住有利契机，紧紧围绕‘再造一个都江堰灌区’目标，全力建设民生水利，全年共新增有效灌面102万亩，解决了279万人的饮水安全问题，完成370座病险水库的除险加固建设任务，开工中小河流治理试点项目106个，有效地改善了群众生产生活条件。”全国人大代表、四川省水利厅厅长冷刚说。
代表委员言语中的一个个数字，折射着水利对国计民生的重要贡献。水利的快速发展，为经济社会科学发展提供坚实支撑，为千家万户送去民生改善的喜悦。
在2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神的推动下，各级党委、政府以民生水利为重，留下了一串串铿锵有力的足迹，惠及亿万群众，在广袤大地树起立党为公、执政为民的座座丰碑。
期盼：加快水利改革发展时不我待
水利事业在被称作“水利年”的2011年里取得了沉甸甸的收获，但是我们也清醒地认识到，2012年任务更加艰巨。温家宝总理在政府工作报告里指出：今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治……
粮食“八连增”后农业期盼稳定发展，兴水惠民各项措施急需攻坚克难，如何抓住用好水利改革发展战略机遇，推动中央决策部署进一步落到实处，成为两会代表委员关注的重点。
“我们希望健全水利投入稳定增长机制，尽快完善政策性资金征收制度，鼓励金融机构对经营性水利项目积极开展收益权质押贷款，确保全社会资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高，并逐年有所增加。”孙晓山说。
“相信随着水利改革发展的持续推进和最严格水资源管理制度的贯彻落实，长江水利发展不够、不平衡、不协调的矛盾将大为缓解，大江两岸将呈现出协调发展、人水和谐、欣欣向荣的良好局面。”全国人大代表、长江水利委员会主任蔡其华说。
新起点，新高度，新跨越。面对两会代表委员的殷切希望、热切期盼，水利人将以更大的努力攻坚克难，真抓实干，写好水利改革发展新篇章。
3月的北京，春天的脚步声声在耳，催人奋进。
来源：中国水利报 2012年3月8日
