中国水利网站3月8日讯（通讯员 蒲飞）3月7日，黄委召开2012年预算执行工作会议，传达贯彻水利部预算执行工作会议精神，总结2011年预算执行工作，分析预算执行存在的问题，部署2012年预算执行工作。黄委党组书记、主任陈小江出席会议并讲话，强调要齐抓共管，超前谋划，科学管理，健全机制，强力推进，确保全面完成2012年预算执行任务，确保财政资金安全有效使用，确保项目成果质量。
黄委党组副书记、副主任徐乘作会议总结，党组成员、副主任廖义伟，党组成员、黄河工会主席郭国顺出席会议，党组成员、副主任赵勇主持会议。
陈小江充分肯定了2011年预算执行工作取得的成效。他说，2011年，黄委以加强财务管理和预算执行为抓手，改进工作机制，完善工作流程，注重项目前期，狠抓计划落实，加快项目实施，努力提高预算执行能力，圆满完成了年初确定的支付目标，受到部领导的表扬。一是组织领导进一步加强；二是分工协作进一步强化；三是工作方式进一步转变；四是考核监督机制进一步健全；五是预算执行均衡性进一步提高；六是预算执行节奏进一步加快。
陈小江强调，在总结经验的同时，要清醒认识到，黄委预算执行的基础还不牢固，影响和制约预算执行管理的体制机制问题尚未得到根本解决，抓好预算执行管理工作还面临许多新情况、新问题，还存在着个别单位对预算执行重要性认识不到位、预算执行均衡性不够好等问题，在今后的工作中要完善措施、加强监管、提升能力，重点予以克服和解决。
一要着力强化项目前期工作。各单位在申报年度投资计划前，务必完成前期工作并达到应有深度。要加强项目审查审批，严格控制设计变更。要积极争取上级尽早下达计划和预算。要做好支出分析和资金需求预测，提高用款计划的科学性和准确性，及时申报用款计划。
二要提前做好项目的前置工作。各单位要明确专人负责，基本建设项目要提前动手，专人逐环节盯牢，扎扎实实落实建设条件。招投标、政府采购、外委合同等工作要同时开展。科研项目要抓紧准备进口产品采购等审批事项申报材料。追加的计划和预算，在细化预算上报后20日内，完成实施前各项准备。
三要切实抓好项目实施过程控制。黄委将全面推行“预算执行项目节点控制流程责任”制度，要统筹安排一般性、常规性业务项目实施，突出抓好防汛抗旱、水文测报等重点项目实施。要防止预算执行与项目实施“两张皮”，要促进预算执行与项目的有机结合、良性互动。
四要严格履行项目验收程序。要按照《水利部中央级预算项目管理办法》督促项目的总结验收工作。要进一步强化基建项目竣工验收工作，各单位要及时完成尾工项目，编报竣工决算，及时处理结余资金。
陈小江指出，预算执行是一项长期性的工作，既要注重解决当前存在的突出问题，打好预算执行的“攻坚战”，又要注重从机制和制度上建立预算执行的长效机制。
一是要进一步提高思想认识。预算执行关系到党和国家方针政策的贯彻落实，关系到财政资金使用效益的不断提高。预算执行进度不仅是资金支付的进度，更是落实水利部和委党组工作部署的进度，代表着事业发展目标的完成情况，体现着预算体系运行的质量和效率。各级领导要牢固树立抓预算执行就是抓事业发展的意识，在思想上形成共识，在工作中形成合力，持之以恒地抓实抓好。在支出进度分析上，既要立足客观情况，更要发挥主观能动性，多从主观上找原因，多从自身找差距，不断提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性，更好地保障和促进治黄事业发展。
二是要进一步健全责任落实机制。要继续实行单位主要领导负责制，分管领导对其分管方面的预算执行管理工作负直接责任，业务部门负责人对其业务工作中涉及到的预算执行工作负具体管理责任，项目负责人对其负责项目的预算执行工作负具体执行责任。人劳、建管、审计、监察等部门负责对预算执行的考核、稽查督导和审计监察。
三是要进一步健全资金监管机制。要推进预算绩效管理，将绩效理念融入预算管理全过程，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用”的预算绩效管理模式。要加大监督力度，扩大监控范围，做到监督检查工作常态化，确保资金安全、干部安全，确保项目成果质量。
四是要进一步健全与建管体制改革要求相适应的预算执行机制。要抓紧研究新的建设管理体制下的预算执行运行模式，优化预算管理工作流程，合理界定各方的责任、义务和职责，形成分工明确、衔接有序、运行顺畅、监督有力的预算执行管理机制，要注重发挥市河务局和基层水文水资源局的积极性，激发管理活力，确保项目建设和预算执行顺利完成。
五是要进一步健全考核奖惩机制。要完善奖惩分明的激励约束机制，对单位主要负责人等继续实行年度考核一票否决制。要将预算执行与第二年预算安排挂钩，对执行进度慢、结余结转规模大的项目，原则上不再追加预算数额。对项目完成不好、预算执行进度落后的项目（课题）组，一律进入黑名单，取消项目申报资格。
六是要进一步健全协调督导机制。要严格实行预算执行例会制度、通报制度、督导制度。各级财务主管部门要加强组织协调，强化统筹管理，加大向下督导约谈的频率和力度。要提高信息报送的时效性、执行情况分析的准确性、执行预测的前瞻性和对重大问题的敏感性。要加大对重点单位、重点项目特别是各类建设项目的监控力度，保证工程实施与预算执行相互促进，彼此协调。
徐乘在总结讲话时要求，黄委各单位、各部门要进一步重视预算执行工作。一要认真做好本次会议精神的传达贯彻，对本单位、本部门如何抓好年度预算执行工作进行集中研究，专门部署。二要切实增强大局意识，要充分认识预算执行工作的全局性、充分认识任务的艰巨性，主动作为，确保预算执行进度稳中有进。三要及时解决突出问题，要深入实际，开展调查研究，及时发现带有全局性、倾向性的突出问题，牢牢把握工作主动权，要着手建立长效机制，建立健全预算管理制度体系和预算执行管理机制。四要注重发挥整体合力，进一步完善财务部门总牵头、有关部门齐抓共管的工作机制。五要加强监督检查，严肃财经纪律，强化预算约束，严格执行《关于进一步加强财政资金使用管理工作通知》的规定，努力构建从源头上预防腐败的预算执行监管体系。六要严格执行考核制度，预算执行工作情况考核实行一票否决。通过切实措施，确保2012年预算执行工作任务的完成。
会议期间，黄委财务局、规计局、建管局分别就2012年支付任务、基建计划、建设管理等工作作了通报。山东河务局、河南河务局、水文局、黄科院、信息中心就推进预算执行工作的具体措施进行了交流发言。与会代表还进行了预算执行业务培训。
黄委机关各部门、委属各单位主要负责同志，山东河务局、河南河务局所属各市局，水文局所属各水文水资源局负责同志，以及重点项目负责人参加会议。
来源：中国水利网站 2012年3月8日
