中央关于加快水利改革发展1号文件的出台，以及中央水利工作会议的召开，犹如惠风拂面，甘泉润物，泽被壮乡大地。值此全党全国上下深入贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，全面掀起治水兴水新高潮的大好形势下，本报记者就加快广西水利改革发展新跨越采访了广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨。
郭声琨说，今年1月，党中央、国务院出台了关于加快水利改革发展的决定，深刻揭示了新形势下加快水利改革发展的重大意义，科学界定了新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位，系统阐述了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，就不断创新水利发展体制机制和切实加强水利工作的领导等进行了全面部署，这是新中国成立以来中央出台的第一个指导水利改革发展的纲领性文件。今年7月召开的中央水利工作会议，是新中国成立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，思想深刻，内涵丰富，充分体现了中央对国情水情的科学把握，对我国水利发展阶段特征的科学判断，是新时期中央治水方针和指导思想的升华，具有很强的战略性、实践性和指导性。广西各级党委、政府要从全局和战略的高度，深刻认识水利工作的重大意义，进一步增强使命感和责任感，切实把思想统一到中央对我国水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央关于加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来，紧紧抓住重大历史机遇，全面掀起治水兴水高潮，努力推动水利跨越式发展。
郭声琨指出，广西地理条件特殊，水旱灾害频发，决定了水利工作具有极端重要性。广西历来高度重视水利建设，特别是党的十七大以来，广西认真贯彻落实中央治水方针，把水利作为加快富民强桂新跨越的大事摆在经济社会发展全局来谋划、来推进，先后作出了《关于掀起水利建设新高潮的决定》《冬春水利建设科学发展三年计划》《关于开展大石山区人畜饮水工程建设大会战的决定》《关于实现水利改革发展新跨越的决定》等一系列决策部署，持续掀起水利建设新高潮，一大批重大水利工程相继建成并发挥效益，农村水利基础设施体系不断完善，水土保持和水生态修复稳步推进，水资源节约保护得到加强，夺取了多次抗击严重旱涝灾害的胜利，开创了广西抗灾减灾成绩最大、发展目标最好、人民群众受益最多、行业能力提升快的良好局面，为广西经济社会可持续发展提供了有力保障。
郭声琨说，为了全面贯彻落实好中央1号文件精神，自治区党委、政府出台了《关于实现水利改革发展新跨越的决定》，明确了水利在实现“富民强桂”新跨越中的重要地位和作用，提出了水利改革发展新跨越的指导思想、基本原则、目标任务和保障措施，力争通过5到10年努力，基本建成防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障、有利于水利科学发展的制度等四大体系，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，实现水利与经济社会协调发展。
郭声琨强调，广西将着力抓好五个方面工作：
一是加强水利重点薄弱环节建设。抓好大中型灌区续建配套和节水改造，加快解决桂中旱片、左江旱片、右江旱片、桂西北旱片的灌溉问题；加快推进小型农田水利重点县建设，采取集中连片治理、整乡整村推进，全面改善县域农田水利条件。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。做好中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固等，全面完成重点中小河流重要河段治理以及病险水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设。加大水土流失综合治理和水生态修复，改善生态环境脆弱地区及重点河湖的水生态环境。
二是强化水资源优化配置。加快推进西江干流、柳江、郁江、桂江、漓江控制性水利枢纽工程建设，提高洪水调蓄、航道通航和枢纽过船能力；加快区域重要水源工程建设，建成一批重点水源工程。实施重点干旱县县城供水水源工程建设，建设一批人口较集中村镇供水水源工程，加快推进农村饮水安全工程建设，切实解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题，让广大人民群众共享水利改革发展成果。
三是加强水资源管理制度建设。全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，建立水资源管理责任与考核制度；把发展节水灌溉作为节水型社会建设的重中之重，以发展喷灌、微灌和管道输水灌溉为主要措施，集中连片大规模普及推广高效节水灌溉技术；把节约用水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程，全面提高水资源利用效率和水利工程管理水平。
四是加大对水利的投入力度。把水利作为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅度增加水利建设投资，保证事关民生的水利工程、江河重点骨干水利工程、生态环境保护和治理工程等建设投资稳定增长；落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，重点支持粮食主产区和革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区农田水利建设；抓紧研究制定农田水利建设相关政策措施，加大“一事一议”财政奖补，引导各类资金投入水利建设。
五是加快水利体制改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，积极推进水资源、水利工程管理体制和水价形成机制的改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的水利体制机制。健全基层水利服务机构，夯实基层水利工作基础。
郭声琨强调，水利是保障和改善民生的重要支撑，中央关于加快水利改革发展的决定提出，要坚持把民生优先作为水利建设的基本原则；中央水利工作会议要求，要大力发展民生水利。广西将按照中央要求，坚持以人为本的原则，着眼于全面建设小康社会，顺应人民群众过上更好生活的新期待，加快推进民生水利建设，在解决矛盾最集中、问题最突出、群众最需要的水利问题上下工夫，使水利改革发展的过程成为不断为民造福的过程；坚持统筹兼顾的原则，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村、各地区水利协调发展；坚持人水和谐的原则，顺应规律，节水为主，治污优先，合理开发利用，实现人与自然和谐相处；坚持政府主导的原则，发挥公共财政对水利发展的保障作用，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。
郭声琨表示，广西将深入贯彻落实科学发展观，按照中央的决策部署，把水利作为全区基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，走出一条具有广西特色的水利现代化之路，全力谱写治水惠民、兴水强桂新篇章。
来源：中国水利报 2011年8月18日
