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江西省委常委、副省长陈达恒参加会议并讲话

    中国水利网站讯 （记者 刘鹏） 12月15日，江西省政府组织召开全省农田水利基本建设现场会暨水利科技大会，对今冬明春农田水利基本建设进行了动员和部署。省委常委、副省长陈达恒参加会议并讲话。会上记者获悉，今冬明春该省计划投入资金64.62亿元，将在全省内掀起农田水利基本建设高潮。

    今年入秋以来，该省各地按照中央和省委省政府的统一部署和要求，统筹安排，大力开展冬春农田水利基本建设，取得初步成效。截至11月30日，全省农田水利基本建设共完成投资21.67亿元，农民投劳5118万个工日，出动机械51万个台班，完成土石方5874万方，修复水毁工程3007处，新增防渗渠道5046公里，加固水库157座，新建村镇供水工程3141处，新增供水受益人口135万人，恢复和新增灌溉面积12.6万亩，改善灌溉面积40万亩，治理水土流失面积777平方公里。

    另外，记者了解到，为进一步解决小型农田水利年久失修功能退化、部分地区饮水困难日益突出、水资源供求矛盾日益加剧的问题，今冬明春期间，该省计划投入资金64.62亿元，农民投劳16160万个工日，出动机械台班125万个，修复水毁工程8273处，修建防渗渠道15107公里，疏浚河道671公里，加固水库754座，新建村镇供水工程3879处，新建小型水源工程796处，该省表示，将不断加快农田水利基本建设步伐，大力提升农田水利基本建设的整体层次和水平，为农业农村的持续发展积蓄后劲。

    如此巨大的资金投入、浩瀚的工程建设，江西省的水利建设者们将如何推进农田水利基本建设呢？

    突出抗旱工程建设，着力提高综合抗旱能力。要切实改变小规模小范围改造灌排渠道的模式，集中连片，整体推进，发挥建设资金集中效益，扎实推进20个小农水重点县建设。以县级农田灌溉工程规划为平台，抓紧改造现有大中型灌区的田间工程和小型农田水利工程，积极推进灌区续建配套与节水改造，加快建设一批小型水源工程，因地制宜修建微型抗旱水源工程，提高渠系输水能力，努力解决好“最后一公里”问题。加快农村饮水安全工程建设，加强技术指导和质量监管，将任务落实到每个乡镇、每个自然村和每个项目法人。重点抓好南昌、新余、景德镇三市农村饮水安全整体推进试点建设和德兴等8个农村饮水安全示范县建设，尤其是南昌市要着力抓好千吨万人项目建设。进一步加快668座国家规划内病险水库除险加固步伐，要按照今年开工的229座小型病险水库明年3月底完工和67座大中型水库明年年底前完工的要求，逐库落实责任人，逐库倒排时间，切实加快各环节、各工序的进展，确保2010年底前完成任务，切实增强水库的蓄水能力。

    突出中小河流堤防整治，着力提高防汛抗洪能力。继续抓好鄱阳湖第五、六个单项防洪工程以及五河重点段治理工程的同时，高度重视中小河流堤防整治工作。重点抓好三个环节：一是要把水毁工程修复作为今冬明春农田水利基本建设的重点任务，要全面修复各类防洪设施，确保明年安全度汛；要尽快修复直接影响群众生活的饮水工程，确保群众饮水需要；要利用冬季农闲抓紧修复直接影响农业生产的塘坝和沟渠，确保明年抗旱春灌用水需求。二是要对严重影响防洪安全的部分中小河流和山洪灾害进行应急治理，切实加强河道整治，提高农田排涝标准，有效避免群死群伤事件的发生。三是着力抓好1—5万亩圩堤除险加固工作，加快推进列入全国中小河流堤防整治规划项目的前期工作，做好承接国家投资的准备。

    突出农村生态环境治理，着力提高水土资源保护能力。一方面，要继续抓好五河上游地区水土流失防治，加快小流域综合治理，积极推进生态修复、生态清洁型小流域和防治面源污染水土保持试点，继续实施赣江上游水土保持重点治理工程、国家农业发展水土保持工程，突出抓好坡耕地和崩岗整治，进一步改善和优化生态环境。另一方面，要加大农村水环境整治力度，特别是要把河道治理与环境整治结合起来，在注重提高防洪排涝能力的同时，充分考虑水生态环境的恢复和改善，有效遏制水环境恶化趋势，努力营造优美的农村人居环境。

    当前，江西农田水利基本建设正如火如荼开展，江西省又会采取哪些措施来保障农田水利基本建设呢？

    加强组织协调，全面落实责任。进一步完善农田水利基本建设行政首长负责制，加快建立绩效考核和奖惩激励机制，把完成农田水利基本建设目标任务和工程效益，作为考核各级领导班子政绩和行政效能的重要内容。发改委、财政、水利、农业、林业、科技、国土、扶贫和农业开发等部门，要进一步加强协调，以县级农田灌溉工程规划为平台，统一工程设计标准、统一建设质量标准、统一建后工程管理，共建共享农田灌溉工程管理信息系统，统筹做好农田水利基本建设各项工作。

    完善机制，加强工程建设管理。建立健全民办公助、以奖代补机制，落实并逐年加大本级财政小农水补助资金的投入，着力推进农民用水户协会组建，切实组织好、发动好、引导好群众参与小型农田水利工程建设，充分调动并保护好基层群众的积极性。在抓好工程建设的同时，各地要逐步建立以农民用水户协会管护为主、基层水利服务组织指导为辅的农田水利管理机制，为工程长期良效运行提供保障。

    加强项目监督检查，确保工程质量。强化病险水库、农村饮水分片联系制度，定期对各重点工程建设进行督查，对检查中发现的问题及时通报，以促整改。加强绩效考评机制建设，对未能按时完成任务、整改工作不力、进度仍然较慢的地方，采取措施，调减下一年度该县全部水利项目的投资计划，一年内暂停审查、审批相关所属设区市的新开工水利建设项目。对工作推动好，通过加强民办公助、以奖代补机制建设，积极引导和发动群众投入冬修水利成效显著的地方，将在项目资金安排上给予重点支持。要强化对设计、审批、招标、施工、监理等各个环节监管，尤其是督促施工、监理单位切实严把砼现浇、砼预制构件的施工质量。项目建设期间，推选责任心强、思想觉悟高的村干部、老党员作为农民义务监督员，参与工程质量监督，逐步形成政府监督、社会监督及受益群众监督相结合的质量监督体系。

    目前，江西病险水库除险加固、小农水重点县建设、农村饮水安全工程、灌区和泵站建设与改造等农田水利建设正在积极开展，各地纷纷贯彻落实全省农田水利基本现场会议精神，抢抓当前有利时机，全力以赴加快进度，迅速掀起农田水利基本建设新高潮。通过努力，到明年，该省将有望新增农村安全饮水受益人口153.59万人，新增旱涝保收面积41万亩，恢复和新增灌溉面积50万亩，改善灌溉面积171万亩，新增除涝面积12万亩，新增节水灌溉面积70万亩，改造中低产田84万亩，治理水土流失面积2000平方公里。

    来源：中国水利网站     2009年12月17日