□通讯员 马骥

　　初冬时节，四川省盐亭县永泰镇玉龙小流域两岸数十台挖掘机、推土机等大型机械设备轰隆作响、运输车辆穿梭往来、工人们正在进行土地平整，施工作业井然有序......这是近期在盐亭县玉龙小流域水土流失综合治理建设现场随处可见的火热施工场景，也是长期以来盐亭县水土保持工作的一个缩影。

正在建设中的永泰镇玉龙小流域水土流失综合治理项目

　　近年来，盐亭县认真贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设决策部署，按照新时期治水思路，坚持人工治理、生态修复、预防保护、监督执法“四措”并举，稳步推进水土保持生态建设，不断提升水土保持监管水平，得了显著成效。2020年，盐亭县水利局被四川省水利厅评为长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动先进集体。

水土流失治理后的玉龙镇大马沟小流域现状

　　加强领导 统筹谋划

　　盐亭县位于四川省绵阳市东南部，属于嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区，根据2011年全国第一次水利普查水土保持数据显示，全县水土流失面积达716.18平方公里，占幅员面积的43%。水土流失成为制约该县经济社会发展的一个重要因素。

　　为有效控制水土流失，盐亭县成立了以县人民政府副县长任组长，县水利、发改、财政、自然资源等14个部门为成员的盐亭县水土保持工作领导小组，将水土保持工作纳入县级层面统筹谋划。同时，根据全县水土流失现状，编制了《盐亭县水土保持规划（2015—2030）》，将水土流失治理工作作为重要民生工程，纳入全县经济和社会发展规划。除此之外，盐亭县还出台了《盐亭县水土保持目标责任制考核办法》，将水土保持现场监督检查、水土保持违法案件查处、水土保持补偿费征收等水保监管指标纳入对各乡镇、部门的考核范畴严格考核，并将考核结果作为对乡镇、部门领导班子和领导干部综合考核评价及实行问责的重要参考，有力保障了水土保持工作落实落地取得实效。 

水土流失治理后的玉龙镇柏垭小流域现状

　　突出重点 综合施策

　　盐亭县以小流域为单元，坚持山、水、田、林、路统筹建设，以点带面，在全县范围内有重点、有计划地推进水土流失综合治理。截至2020年，全县共投入资金6000余万元，先后实施了国家水土保持重点工程阳春小流域、黄安小流域、大马沟小流域、大田沟小流域等20个水土流失综合治理项目，累计改造坡耕地3.5万亩，发展水保林5.5万亩，栽种经济林5.6万亩，新建蓄水池1228口、沉沙凼8255个、排灌沟渠454.9公里、生产作业道81.4公里、堰塘整治70口，综合治理水土流失面积52万亩。  

　　水土流失治理不仅能直接改善当地的生态环境，还能释放经济社会发展多重效应。盐亭县黄甸镇盛水村曾经是远近闻名的贫困村，水土流失一直是制约该村产业发展的重要因数之一，严重影响该村脱贫致富。为切实改善当地生态环境和生活生产条件，助力脱贫攻坚，盐亭县水利局因地制宜、精准施策，利用“水土治理+精准扶贫”模式，以黄安小流域水土流失综合治理为抓手，投入资金953.87万元，改造坡耕地800余亩、新建作业道路10.63公里、蓄水池10口、沉沙凼67个、灌溉渠12.22公里、整治山坪塘2座、栽植经果林0.38万亩、综合治理水土流失面积3万余亩。凭借着水土流失治理后的良好生态环境和农业生产条件，盛水村两委带领当地群众成立了“盐亭县盛淼农业科技有限公司”，大力发展蚕桑、水产等种养殖产业，实现了农业产业从弱到强的突破。截止目前，盛水村共发展生态水产200余亩，种植桑树林1000余亩、蚕茧年产量16余吨，年均综合经济效益100余万元，全村不仅进一步巩固了脱贫攻坚成果，还为乡村振兴打下了坚实基础。

水土流失治理后的盛水村黄安小流域现状 

　　强化监管 严格执法

　　水土保持是一项综合性、系统性工程,需要工程治理、监管管理等各方面同频共振、同时发力，才能取得成效。长期以来，盐亭县始终坚持一手抓项目，一手抓监管，先后制定了《盐亭县水土保持重点工程运行管护制度》《盐亭县水土保持工作联动协调机制》《盐亭县水土保持工作信息共享机制》等一批规章制度，初步建立了水土保持监管制度体系，为水土保持深入推进提供了坚实的制度保障。

　　在建章立制的同时，监管能力和监管手段也在迅速加强。2019年，盐亭县配备了15名具有四川省行政执法证的业务骨干充实到水土保持监督执法队伍，定期组织开展水土保持执法及综合法律和专业法律知识培训，积极推行持证上岗制、执法公示制、文明服务承诺制，全面提升人员综合素质和执法水平，逐步建立起了一支规范化、标准化、制度化的执法队伍。同时，借助由水利部提供的卫星影像和省水利厅提供的水土保持精细化管理图斑、以及无人机等设备，盐亭县基本实现了常态化、精细化、长效化监督执法。截止2020年，全县累计开展水土保持监督检查共计500余次，排查开发建设项目500余个，审批水土保持方案180个，水土保持补偿费突破1000万元，水土保持方案申报率、实施率和验收率大幅提高。

　　加大宣传 营造氛围

　　2020年3月22日，一堂别开生面的水土保持主题班会在盐亭县云溪小学五年级七班举行，同学们通过观看宣传视频、阅读科普资料、聆听现场讲解等方式详细了解了水土保持法律法规，水土流失的重大危害、重要意义、以及防治措施等内容，并纷纷表示将从自己做起，从身边的小事做起，爱护水资源、保护生态环境，为创建美好的家园而努力。

　　为进一步营造全民认识和支持水土保持工作的良好氛围，创造良好的工作环境。盐亭县以“3·12植树节”“3·22世界水日”“3·22～3·28中国水周”等节日为契机，累计投入宣传经费60余万元，先后开展了水土保持国策宣传教育进企业、进学校、进社区等活动20余次，发放传单4000余张、宣传手册1000余份，宣传标语100余幅、安装固定宣传牌12块、制作专题片1部、在电视台播放公益广告5条。通过多种形式宣传教育，全县群众水土流失忧患意识和法律意识不断提高，遵守、执行水土保持法律法规的自觉性不断增强，为水土保持工作的全面推进提供了良好的社会环境。

云溪小学五年级七班水土保持主题班会

　　通过多年努力，盐亭县水土流失状况持续好转，水土流失面积、水土流失强度稳定下降，生态环境明显改善，农业产业快速发展，群众生产生活水平稳步提高，生态经济社会效益日益凸显。

　　守正笃实、久久为功。“十四五”期间，盐亭县将进一步加快水土流失治理步伐，努力构建水土保持治理新模式，积极探索强化水土保持监管新机制，全力推动水土保持工作再上新台阶。

　　来源：中国水利网站 2021年12月14日