黄河金岸青铜峡段

　　□记者 孟砚岷 文/图

　　水资源利用率持续提升、现代水网体系加快构建、水生态水环境持续向好、水利重点领域改革纵深推进……岁末年初，宁夏回族自治区水利高质量发展亮点频闪、捷报连连，书写水兴塞上的恢宏画卷。

　　一年来，自治区水利厅深入贯彻新发展理念，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以先行的勇气、先试的担当，办成了一批为民实事，解决了一批群众“急难愁盼”水问题，展现了先行区建设水利走在前作表率新担当。 

　　创新破解水资源短缺瓶颈

　　宁夏地处祖国西北内陆，西、北、东三面分别被腾格里、乌兰布和与毛乌素三大沙漠包围，干旱半干旱地带占了75%的国土面积。千百年来，黄河成为宁夏人的“生命河”。然而，国家分配过境水量毕竟有限。节水，成为宁夏保障饮水安全、工农业供水安全、生态环境用水的唯一出路。

　　聚焦破解水资源短缺瓶颈，不遗余力建设节水型社会示范省（区），宁夏蹚出了一条北方干旱缺水地区的特色节水路。

　　自治区政府印发《宁夏水安全保障“十四五”规划》，积极构建“一河两域三区”水安全格局；印发先行区水利专项、城乡供水、河湖管理保护、节水型社会建设等专项规划12项，市县编制规划22项，自治区“总体+专项+市县”（1+12+N）规划框架体系搭建完成。

　　用水权改革开篇破题。宁夏在全国率先出台用水权改革实施意见，印发配套制度6项；已完成核准确权灌溉面积867.65万亩、清查无用水权企业6689家，用水权确权稳步展开；完成用水权省级平台交易61笔、县级平台交易24笔，交易金额超3亿元，推动水资源向“水资产”转变，用水权改革在全国水利工作会议上交流；在全国率先出台《宁夏“十四五”用水权管控指标方案》，推动建立与水资源承载力相协调的发展布局；深入开展取用水管理专项整治行动，整改取水工程11625个；启动“三山”地下取水井专项治理行动，关停自备井872眼；受理办结取水许可1323项，解决部分工业园区、沿黄取水口等历史遗留问题；扎实推进深度节水控水行动，现代化灌区试点推广至10个县区，建立区、市、县三级重点监控用水单位名录。

　　“互联网+城乡供水”全域推进。宁夏联合水利部召开示范区建设工作推进会，17个县区完成可研报告批复，固原4县1区基本完成年度建设任务，自治区农村集中供水率达98.5%、农村自来水普及率达95.8%，分别高于全国平均水平10个、12个百分点，位于全国前列。

　　目前，宁夏累计发展高效节灌面积470.5万亩，农田灌溉水利用系数达到0.56，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2020年分别下降9.06%和6.17%；50%县区建成全国节水型社会达标县区，自治区政府机关、科技厅等6家单位和盐环定、红寺堡扬水灌区成为全国水效领跑者。

　　加快构建现代水网体系

　　春节期间，在固海扩灌扬水更新改造工程西吉供水工程施工现场，建设者用叮当作响的铁锹声和轰鸣的机械声为水利工程建设奏响“春节序曲”。

　　工程建成后，固原市原州区、西吉县将接入自治区骨干水网体系，可有效破解依赖本地水资源的瓶颈，与本地库井和中南部城乡饮水安全工程形成县域水资源联调联用格局。同时，会有效提升区域抵御旱灾的能力，新增供水能力1000万立方米，有效提升区域经济社会发展供水保障能力。

　　宁夏统筹城乡协调发展，正在加快构建现代水网体系。2021年，自治区水利投资规模达70.9亿元，其中利用政策性金融、吸引社会资本投资20.31亿元；城乡供水网络提档扩面，列入城乡供水一体化工程的银川都市圈城乡西线供水完成青铜峡支线引水管道工程，东线完成首部取水工程；清水河流域城乡供水实现中卫至同心段通水；中卫市城乡供水一体化工程具备通水条件，自治区城乡供水骨干网络布局基本形成。

　　农业生态水网提质增效。固海扩灌扬水更新改造和青铜峡、固海大型灌区续建配套与现代化改造3个项目列入国家“十四五”重大农业节水供水工程实施方案，分别完成年度建设任务；银川都市圈城乡中线供水工程成功试通水，贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展供水保障工程开工建设，重点产业供水保障能力不断提升。

　　治水护水造福百姓

　　“旱得劲大，叶子都卷了。”2021年仲夏时节，中卫市沙坡头区永康镇景台村孙明仓和乡亲忧心如焚。南山台电灌站通过三级扬水，将黄河水抬高136.4米后，为南山台上永康和宣和两个镇的20多个行政村提供灌溉用水，及时缓解了21.7万亩农作物旱情。 

　　2021年，面对60年来最严重旱情，宁夏强化水量调度，三大扬水工程供水流量和供水期均达历史最高，工程、人员均经受住了大流量、高水位、长时间运行考验，确保了大旱之年无大灾。

　　宁夏持续加强河湖水域岸线管控，国家水利普查名录内河湖管理范围全部划定并复核，78%河流设立界桩；纵深推进“清四乱（即乱占、乱采、乱堆、乱建）”常态化规范化，40个黄河岸线利用项目问题、207个河湖“四乱”问题全部整改；沙坡头区获批国家水系连通及水美乡村建设试点，利通区清水沟、泾源县什字河分别建成自治区级示范河湖、美丽河湖。

　　宁夏制定全面推行河湖长制工作联席会议制度，4323名五级河湖长和2221名巡河员巡查河湖39万次，黄河宁夏段水质连续5年Ⅱ类进出，主要入黄排水沟水质全部达标，地表水、劣Ⅴ类水体全面清零，地级城市建成区黑臭水体整体消除。河湖长制有名有实有能有效，自治区河湖长制工作连续三年获国务院激励。

　　在水土保持专项整治行动中，宁夏重拳出击，将近10年750个生产建设项目存在的1388个水土保持违法违规问题全部解决。宁夏实施小流域治理、坡耕地整治和淤地坝建设工程71项，新增治理水土流失面积964平方公里。盐池县、原州区、隆德县成为国家水土保持示范县，青山绿水再展新颜。

　　如今，“水资源科学管理、水生态良性发展、水环境清洁优美、水灾害科学防御、水文化传承弘扬”的治水新形态正在宁夏加快形成。

　　来源：中国水利网站 2022年3月2日