中国水利网站2月7日讯（记者 孟砚岷）去年9月，在宁夏高效节水现代化生态灌溉区建设试点观摩座谈会上，利通区水务局水价综合改革的成果，让前来观摩的区厅、各市县区领导、专家赞叹不已。

　　是什么让宁夏吴忠市利通区如此引人注目？

　　去年，利通区积极开展农业水价综合改革，水价改革逐步“破冰”，水权交易勇闯“深水区”，现代化生态灌区成功“续航”，为农业供给侧结构性改革提供了水利支撑，成为宁夏引黄灌区农业水价综合改革的典范。

　　利通区地处宁夏银川平原南部，依偎黄河东岸，耕地面积50.34万亩，农业人口20.08万人，对于“国家农业产业化示范基地”“中国（西北）鲜果之乡”的利通区来说来说，农业正是节水最大潜力所在。

　　农业水价综合改革试点工作开展后，利通区坚持高起点规划，编制了《利通区水利发展十三五规划》，印发了农业水价综合改革试点、现代化生态灌区建设等工作方案，出台了水权交易管理、水资源使用权分配、节水奖励、精准补贴等政策办法，为水利长远发展提供了制度保障。整合相关部门职能、项目和资金助力水利事业发展，形成了“政府主导、部门联动、乡镇配合、群众参与”的工作模式，为水利工作顺利推进提供了机制保障。

　　对于利通区水利工作来说，2017年是由“建”到“管”的转折之年。利通区将长效管理贯穿于各项水利工作始终，着力打造农田水利升级版。推进高效节水灌溉，以水定植，大力发展露地蔬菜、特色种植等高效经济作物，支撑现代节水农业集中连片、规模化发展。年内发展高效节灌2.2万亩。围绕农田水利基础设施长效管护，组建了金银滩兴民水利协会联合会，开展了以农村水利服务为重点的涉农服务，初步形成了水利联合会与经营主体、金融单位、涉农其他部门协助的运作模式。引入全渠道控制理念，积极推进现代化测控一体化控水计量设施，年内在21条渠道安装119座，控制灌溉面积8.5万亩。围绕现代化生态灌区试点、农村饮水安全巩固提升等项目，分别与澳大利亚潞碧垦、大禹节水等5家企业签订了ppp项目合作框架协议，积极引进社会资本，采取投、建、管、服一体化模式参与水利项目建设，国内第一家澳大利亚测控一体化闸门生产企业在利通区试投产。

　　拧紧灌溉水龙头，关键在于坚持创新发展，深化水利改革，在水利改革中把握全局，大胆实践，重点突破，整体推进。

　　将水权、水指标已分配到1028个最适宜计量单元，做到水权明晰、管水精准。将小型水利工程产权确权到各乡镇、农民用水者协会及管理使用单位，颁发各类证书1955本，并以村为单位建立了分布图，规范农民用水者协会建设，明确了管护主体，确保管护到位。对全灌区进行了航拍，将所有的水利工程、水量计量点、水指标等数据标注到航拍图上，实现一张图读懂全区水利基本情况。对农业水价重新进行了测算，并制定分类水价和超定额累进加价制度，以水价综合改革推动水利可持续发展。五是建立水权交易信息平台，将节约的水量通过市场化运作进行转让，实现资源变现。

　　一系列深入推进水利改革“组合拳”，取得了明显的经济、社会、环境效益。

　　五里坡农业水价综合改革示范项目区范围内亩均水费下降12.5元，同比节水80.1万方，粮食亩均增产20公斤。通过明晰水权、水价调整、精准计量，开展了统一灌溉服务，规范收费标准，杜绝搭车收费和无序灌溉，群众惜水、节水的意识增强节水效果明显。金银滩镇汉渠灌域2.02万亩农田安装测控一体化闸门后，2017年全年节水341万方，亩均节水达169方。农民用水协会作用持续提高，改革后协会经费有了可靠保障，充分调动了协会成员的工作积极性和热情。通过实行预交水费制度、公示制度和“以水促费、以费保水”的措施，水费收缴率由改革前的83%提高至98.8%。

　　通过将产权落实到使用主体，使小型水利工程“有人建、有人管、有钱管”，确保了工程效益长效发挥。水利资产评估后的经济效益逐步显现，小型水利工程产权抵押贷款85万元，水权交易水量184万方42.7万元。

　　如今，利通区坚持以水价、水权改革为核心，拓展农业社会化服务体系建设，推进农田水利运行管护走市场化、专业化、物业化的路子，力推水利事业转型升级，正向一流的现代化灌区昂首迈进。

　　来源：中国水利网站 2018年2月7日