北票市北四家乡波罗赤小流域水平槽谷坊整地工程

北票市国家水土保持重点治理区石头梁小流域

   中国水利网站 记者 司印居 报道

　　星移斗转，岁月蹉跎。记者走近三千多年历史的朝阳北票市，脚踏绿洲，行走百川，无不感受到万山绿遍的清新和再造山河的厚重。眼前，北票变得天更蓝，山更绿，水更清，人更富了。

　　人们是否得知，这如诗如画的美景，北票人民付出了何等的代价。

借力发展向新的梦想冲刺

　　北票市位于辽宁省西部，总土地面积4469平方公里，是一个“七山一水二分田”的低山丘陵区。据史料记载，远古时代，北票一带林草茂盛、植被良好、环境优美。然而，由于近代人类活动和自然因素影响，造成水土流失严重，生态环境恶化，生产条件低下，地方经济发展缓慢，人民群众生活水平较低。　

　　新中国成立以来，特别是改革开放后，北票市委、市政府非常重视水土保持生态建设工作，组织广大干部群众开展了一系列大规模的水土保持生态建设会战。但由于技术、资金和治理任务繁重等原因，人们让荒山丘陵换容颜的梦想始终难以如愿。

　　1993年，北票市被列入大凌河流域国家水土保持重点治理区。市委、市政府抓住这一历史机遇，把水土保持综合治理工程作为恢复生态平衡的生态工程、改善农业生产条件的生存工程、拓宽农民收入渠道的生财工程、新农村建设的基础工程。

　　水土保持技术含量高，治理任务重，必须科学规划，综合治理，才能高质量、高标准地完成大凌河流域国家水土保持重点治理区项目及全市生态建设任务。对此，北票市组织工程技术人员对大凌河流域国家项目区进行实地勘察，科学论证，详细制订了全市中、长期总体规划。《规划》的创新之处：突出了“宜林则林、宜果则果、宜草则草、宜耕则耕、沟坝兼治”的特点，最终实现“治理一条流域，建立一个基地，发展一方经济，富裕一方百姓”的目标。同时，《规划》把小流域综合治理与改善人居环境、调整产业结构、发展特色产业紧密结合起来，既注重了生态效益，更重视经济效益。

　　为形成强大的合力，北票市借助项目促发展，以国家水土保持生态建设项目区为圆点，同步部署、同时推进、统一规划、共同合作、分行业实施。北票市还把农田水利“大禹杯”竞赛工程、退耕还林还草工程、草原沙化治理工程、青山工程和农业综合开发工程等有机结合起来，并将治理任务层层分解到各乡镇。年初，由市政府与乡（镇）行政一把手签订责任状，明确任务和奖惩。年终，由市水土保持重点建设工程综合治理指挥部会同有关部门组成考核小组,将市政府每年拿出的40万元，作为奖励年度治理先进乡镇资金，从而调动了全市各级干部群众治山造林的积极性，使全市水土保持生态建设快速向前推进。

样板引路助推经济大发展

　　2002年初，老寨川工程全面启动，该工程涉及15条小流域，总面积达365平方公里。治理中，北票坚持实施山、水、田、林、路综合治理的模式，坚持实行“谁受益、谁施工、谁管护”的原则；对大型工程则坚持实行联乡、联村、联组协同作战，春秋大干，农忙抽空干，一年四季不断线，不完任务不停战。就这样，一举实现了5年任务4年完成的目标。这是北票市以小流域为单元的综合治理样板工程。

　　20年来，北票市大凌河流域国家水土保持重点治理区累

　　计完成水土保持综合治理面积168.15万亩，占总面积的25%。

　　随着生态环境的改善，抗灾减灾能力明显增强。2007年北票市普遍遭受历史上罕见春旱，治理区内外大不一样：非治理区地下水位下降严重，河流断流，井水枯干，而治理区内地下水位下降幅度较小，绝大多数井水未干。

　　在北四家乡三道梁小流域，记者看到满山的水平槽形成座座“小水库”，筑起道道“拦水坝”。北票市水保局局长刘长海高兴地说：“今年7月1日，北票日降雨量达141毫米，是今年降水量最大的一次，但山上的水平槽全部就地拦蓄，雨水没下山。”

　　山上降水山下流，雨水何以不下山？记者沿着山路仔细观察得知，原来雨水下山，必须经过树冠和冠下的植被、水平槽工程、沟谷塘坝“三道关”，形成一缓再缓，一蓄再蓄，一拦再拦的多道防线，对防洪减灾发挥了重大作用。

　　项目区内农业生产条件得到很大改善，为农业产业结构调整及产业化发展奠定了坚实基础。目前，项目区内林业用地增加两倍，其中以“两杏一枣一果”为主的经济林用地增加四倍。坡耕地修水平梯田、保土耕作和退耕还林还草等项目的实施，使“三跑田”变成了“三保田”，为发展高产、高值、优质农业提供了有利条件。

创新机制山河巨变富万家

　　在农村“两工”逐步取消的情况下，北票市创新开展“四荒”出让与治理开发水土保持工作，显示出强大的生命力。工作中，他们坚持“谁开发、谁治理，谁管护、谁受益”的原则，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式进行“四荒”出让，积极鼓励、引导和扶持农民、城镇职工和企业参与到购荒治荒行列中来。到目前全市治理“四荒”面积7.3万多亩，形成了治理主体多元化、投资来源多样化、资源开发产业化，多渠道、多层次投资治理水土流失的新格局，有力地推进了全市水土保持生态建设向纵深发展。

　　北票市东官营乡小巴沟村村民姚立丰，1997年与人先后购买荒山580亩，聘请果树技术员，购买生产资料，改头嫁接山杏树，连续奋战三年，荒山变成金山，每亩山杏纯收入达500元以上。尝到甜头的姚立丰，2004年，他又嫁接山杏近万株。目前，他们嫁接栽植的2万多株山杏，已进入丰果期，收入相当可观，姚立丰和他的伙伴成为当地有名的富裕人家。

　　长皋乡塔子沟村村民赵守贵，1996年购买了扇子沟2500亩荒山沟。自投资金修路架电，筑小塘坝，平整山地，先后栽植刺槐1200亩，发展大扁杏、食用杏和大枣450亩，还在山上建起一座两层楼。当地人看到赵守贵承包荒山致富，纷纷效仿上山承包“四荒”，不仅使座座荒山披绿，献出丰硕的果实，而且使一个个承包“四荒”户脱贫走上富裕路。

　　悠悠岁月，风雨前行。在新的起点上，北票儿女继续发扬不畏艰险，勇往向前的精神，迎着清晨的阳光，踏上水利现代化梦想的旅程。

    来源：中国水利网站 2013年9月25日