中国水利网站讯 （记者 刘鹏 通讯员 宋亮生）今年5月，南昌市政府和江西省水利厅联合下发了洪府发《关于南昌市水文局实行双重领导管理体制的通知》（洪府发[2011]14号文），标志着南昌市水文局实现了双重管理体制，成为南昌市政府的一个职能部门。实现双重管理体制后，南昌市水文局积极有效地参与南昌市防汛抗旱减灾、水资源利用与管理、水环境保护等各种涉水事务，使水文工作有效融入南昌市经济社会发展中，充分发挥水文服务南昌经济社会发展的功能，有效提高水文的社会地位，扩大了水文知名度，也加强了南昌市政府对水文工作的领导，南昌市水文局水文体制改革已取得初步成效。为此，记者来到南昌市水文局进行深入了解。

　　实行双重管理体制改革成为迫切需要

　　南昌市水文局自1985年成立以来，一直为江西省水利厅直属单位，2008年9月起实行参照《中华人民共和国公务员法》管理。随着经济社会的快速发展和气候变化的影响，洪涝灾害、季节性缺水等水资源问题已成为制约各地经济社会发展的重要因素之一，特别是鄱阳湖生态经济区建设的崛起，对水文服务的需求越来越多，各级党政部门和领导依据水文条件对重大事项作出决策的要求越来越高，水文部门的工作任务和工作领域越来越宽泛。但由于现行单一条管体制弱化了水文部门与属地政府的沟通、联系，致使水文部门不能及时了解和把握当地经济社会发展对水文的需求，影响了水文工作及时为地方政府提供优质的水文水资源信息服务的时效性和参与性，难以适应当地政府经济社会发展需要，对水文部门实行双重管理体制改革成为迫切需要。

　　为使水文工作更好地服务于南昌市经济社会发展，经江西省水利厅、南昌市人民政府研究，决定对南昌市水文局实行双重领导管理体制。南昌市水文局在省水利厅和南昌市政府领导下，根据授权承担本行政区域内水文工作的政府行政管理职能，依法履行水文主管机构的各项职责；其机构编制、领导职数、经费投入由省水利厅统一下达和管理。

　　常规性服务经费纳入地方财政预算  今年比去年增加50%

　　南昌市政府和江西省水利厅联合下发的《关于南昌市水文局实行双重领导管理体制的通知》，明确“南昌市水文局承担的为地方政府常规性服务的经费纳入地方财政预算，承担为地方经济建设服务项目的建设、维护、养护资金由地方经费渠道解决”。

　　南昌市政府表示，今后将加强对水文工作的领导，加大对水文基础设施建设的支持力度，对南昌市水文局承担的为南昌市常规性水文服务的经费进行梳理后一并纳入南昌市财政预算，今年，在去年的基础上先增加50%。

　　南昌水文积极参与市政府各项工作拓展服务领域 每月参加市农口重点工作调度会

　　南昌市水文局实行双重管理体制后，根据授权承担了本行政区域内水文工作的政府行政管理职能，依法履行水文主管机构的各项职责，及时向市委、市政府报告工作，主动加强与市直单位的沟通交流，积极参与市政府相关的会议和活动。每日向市政府分管副市长报送一次雨、水情信息，每月派分管局长参加由市委常委刘建洋、市政府分管市长张根水主持的农口重点工作调度会。

　　为配合南昌市政府应对春耕抗旱保灌工作，更好地做好水文服务，南昌市水文局认真、及时、准确做好雨情、水情、墒情和地下水等测报工作，并做好预报、预警，4月11日至14日向市政府及防汛抗旱指挥部等有关部门呈送了2期水文情势简报，为市领导及相关部门提供技术支撑。为加强南昌市水资源管理，全面掌握南昌市的水资源质量状况，积极开展全市用水调查、界河及“百大哨口工程”、“八湖二河”等水质水量监测工作，定期向市领导各相关部门报送《水资源公报》和《南昌市水资源质量公报》等监测成果。积极开展地下水利用与保护规划编制工作，为南昌市加强地下水资源管理和保护、合理配置水资源、保护生态与环境，为保“鄱阳湖一湖清水”作好技术支撑。

　　南昌市水文局实行双重体制管理后，各项工作得到了市政府和水利厅领导的更加重视和支持，地方工作参与层面更广泛，参与程度更深入；地方投入机制不断完善，投入金额增加；地方政府支持下的基本建设逐步走向稳定轨道。实践证明，水文部门实行双重体制管理，对于密切水文与社会关系、提升水文服务社会功能、完善水文发展机制成效显著。

　　进一步提升服务水平和能力

　　当前，中央一号文件开启了水利加快发展的新征程，中央水利工作会议擂响了加快水利改革发展的战鼓，江西省委省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》吹响了全面掀起水利改革发展热潮的号角。水利要发展，经济要加速，这些都离不开水文的支撑。今后，南昌市水文局将进一步用好双重体制管理政策、转变水文发展方式，进一步提升南昌水文为地方政府服务的水平和能力，拓展服务领域，更好地发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的重要作用，为江西省会城市南昌发展做出应有贡献。

    来源：中国水利网站 2011年8月18日