□许健

　　近年来，江苏泰州市姜堰区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把全面推行河长制工作摆在重要位置，发挥河长龙头作用，引领河湖系统治理，创新推动河长制从“全面建立”向“全面见效”转变，进一步擦亮了“秀水环城、丽水绕村”的水韵名片，相关经验做法在全省河（湖）长制工作推进会上进行了交流。

　　强化党政主导 推进责任落实

　　围绕“深度融合、同频共振”，着力优化统一指挥、协调高效、齐抓共管的工作机制，聚合河长制工作新动能，推动河长制从“有名”向“有实”转变。一是健全协调联动机制。高度重视河长制工作的协调运转，强化区河长办“中枢神经”作用，夯实部门联合治水、镇街属地管理职责，全区594名区镇村三级河长挂名履职。区河长办定期召开推进会，适时向各镇街、区河长制工作领导小组成员单位通报工作进展，及时研究会商河长制工作重点、难点问题，指导各镇街编制“一片一策”、建立“一河一档”，确保河湖治理保护工作上下联动、前后衔接、有序推进。二是完善网格巡查机制。区总河长及其他各位区级河长率先垂范，多次率队督查河长制工作，察看河湖治理保护现场，召开专题办公会，研究部署生态河湖建设、“两违两清”“三乱”专项治理等工作，要求各级河长既要挂帅又要出征，忠实履职尽责，当好水环境守护者，坚决避免有名无实的形式主义。各镇街及区各相关部门按照“属地管理、分级负责、分段包干、全域覆盖”的原则，同步优化河长制组织网络。区镇村三级河长例行巡河、查河、护河，实现三级河长管理无间隙、全覆盖。各级河长累计巡河2万余次。三是强化宣传引导机制。开展内容丰富、形式多样的宣传活动，营造全社会爱河、护河、治河的良好风尚。在《新华日报》宣传报道河长制工作亮点做法；开辟《水韵三水》栏目，每月宣传治水管水护水成效；开展“水故事征文、水风光摄影”活动，全面展示水生态魅力。

　　开展攻坚行动 推进全域整治

　　以“一河一策”“一片一策”为抓手，多措并举，标本兼治，打好“疏、堵、控、治”组合拳，全面掀起治水风暴，捍卫河湖生命健康。一是集中开展“两违两清”整治，着力改善水环境。实行一企一册策、一处一策、一案一策，分类制定整治方案，组织多部门联合开展水域巡航综合执法、联防联控，倒逼“两违”减存量、零增长，全面取缔渔网渔簖，清除扒翻种植，跟进实施水土保持绿化工程。同时，聚焦泰州长江大保护，圆满完成市交长江经济带固体废物大排查大整治任务，顺利通过省环保督察组验收。二是严防严控入河排污，着力改善水质量。认真贯彻落实全市向环境污染宣战大会精神，着力加强流域水环境综合整治。从“拆、转、治、清、管、查”六个方面综合发力，加大“四个一律”养殖场的关停并转力度，累计关停养殖场941家，拆除畜禽舍427家，转产285家；适、限养区规模养殖场、非规模养殖场达标治理率分别达91%、93%。投入1500万元，铺设城区沿河污水管网3.4公里，着力消除城市黑臭水体；围绕特色田园乡村、水美乡村建设，累计建成农村小型生活污水处理设施88个。三是实施活水护水工程，着力改善水生态。2018年，投入资金1.1亿元，大力实施河道综合整治，疏浚整治周山河、新生产河等区镇村三级河道126条；投入经费1.45亿元，开展中干河二水厂饮用水水源地保护区专项整治，拆除水源地保护区内建筑物面积5.3万平米；同时按照“取缔关停一批，登记备案一批，整治提升一批”的原则，有序开展排污口监管及水功能区达标整治。

　　激发创新活力 推进长效治理

　　以创新为驱动，举全区之力，因地制宜确定管护模式，长效推进河长制工作落地生根，确保“河更畅、水更清、岸更绿、景更美”。一是创新开展河湖集中管护日行动。聚焦解决上下游、左右岸、干支流存在的推诿扯皮问题，出台《姜堰区河湖集中管护日行动方案》，每月26-28日集中开展河湖保洁、清障行动，沿线镇村齐抓共管，各相关部门协调联动，携手推动各类问题有效处置到位。二是创新建立智慧河湖巡检模式。针对河湖特殊地形对人工巡查的瓶颈制约，创新河湖巡查、管护机制，尝试采用无人机对区级以上河湖实施巡查管护，每旬全面巡检1次，定时拍摄、传输河湖管理范围内污水排放、违章建筑、岸线占用、河面清洁、水利工程设施运行等情况，实现河湖巡检工作数字化、信息化及智能化，大大提高了问题发现处置率。三是创新搭建信息化工作平台。建立河长制工作微信群，以图文并茂形式实时反映工作动态，及时交流工作进展，快速协处反馈问题，提高交办、督办事项办结率。同时公开聘请16名区人大代表、政协委员以及其他社会各界人士担任“河长制工作社会监督员”，全面参与河湖管护工作的监督和评议，营造了全社会共同关心和保护河湖的良好氛围，有力推动了河湖管护质态的持续提升。

　　来源：中国水利网站 2019年5月20日