□特约记者 李广彦
连杆通过曲轴圆周运动，传递活塞压力，产生新的力量。湖北宜都市河长制的推行，颇似连杆原理，在“小头”发力，“杆身”带动，助推“大头”作用下产生新能量。
试点发力，河长制深入人心
最近，湖北广播电视台专题采访宜都市河长制推行情况，在《碧水蓝天荆楚梦》中播放，引起观众关注。
宜都市被确定湖北省第一批省级“河（段）长制”试点县市以来，积极筹划，精心组织，先行先试，大胆探索，各项工作稳步推进，其经验《宜都河长制让河道焕然一新》在《中国水利报》刊发，宜都市“一河一策”多级河长制获全国2016年基层治水十大经验之一，成为唯一上榜的湖北典型。
今年以来，按照省水利厅统一部署，宜都市成立由市长挂帅的“河长制”试点工作领导小组，围绕河道“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态目标，因地制宜编制试点实施方案，并结合本地实际组建了渔洋河、九道河、大溪三个流域管理局，结合河长制试点，建立有关部门分工协作机制，探索建立河道管护长效机制，落实保障经费，制定试点相关保障措施，将河长制试点纳入政府综合考核，推行“一河一档、一河一策”机制，全面落实行政区河道管护的常态化、全覆盖，促进河道水生态环境的全方位管控，确保试点工作推进顺利，取得实效。
狠抓落实，河长制扎实推进
宜都市上距三峡出口60公里，下游是富饶的江汉平原，渔洋河在此与清江汇合, 再于此汇入长江，故成“两江一河”之水系。宜都江段是迄今长江唯一的中华鲟产卵地，被国家列为核心保护区。为改善长江生态环境，宜都市先后组织多次增殖放流活动，累计向长江投放中华鲟等各类鱼苗300多万尾，并投资2亿元，沿江建成陆城、枝城、红花套3座污水处理厂，日处理污水能力达到2万吨。
宜都市共有41座小型水库。前些年，人大代表、广大群众对水库投肥养殖反映强烈，宜都市水利部门对全市41座小型水库现状全面调查，按照国家《水功能区管理办法》和《水库管理条例》，编制了小型水库水功能区划，将涉及群众生活饮水的30座水库划为饮用水源区，严禁从事养鱼等养殖活动，水质标准控制在Ⅲ类以上，以保证水库周边群众饮水健康。将不涉及饮水的11座水库划为渔业用水区，水质标准不低于农业用水区标准，控制在Ⅳ类以上，确保农村水环境美好。
全面推行河长制以来，宜都市紧紧围绕“生态立市”方针，全市46条河流、2个湖泊实现河长制湖长制长制管理常态化，完成了86万平方米清江流域网箱清理拆除工作，开展了清江高坝洲库区市辖水域和岸线专项整治工作，全面规范了河湖库养殖行为和畜禽养殖，加强污水排放和垃圾的管理，加强长江干线及支流非法码头整治，完成长江岸线复绿面积525亩，推进化工企业转型发展，制定了25家化工企业关停搬迁实施方案，河长制推行工作进一步深入。
责任连带，河长制全面覆盖
按照上级河长制推进工作要求，宜都市委市政府建立了责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系，成立专班督查河湖长制落实情况，对河长实行严格问责制。宜都市水利局制作河长制公示牌，竖立在全市溪河堤岸醒目位置，推动全民参与监督常态化。河长制公示牌所公示的河段长均由市主要领导担任一级河长，乡镇长担任二级河长，村主任为三级河长。每段河道确定责任部门和管理单位，协助河长履行有关职责，协调河流保护中的矛盾、上下游纠纷，组织整改河流突出问题，处置水环境应急事件，协调处理河流保护管理和水环境综合整治的重大问题。市政府督查室还会同河长制工作领导小组办公室开展督查抽查，并及时通报，奖惩分明。
如今，宜都市148条村级以上河道“河长制”公示牌全部设置完毕，公示河流名称、市镇村三级河长姓名、河段范围、长度和治理目标以及监督电话，接受广大群众监督，以适应各级河道治理和保护的需要，全境做到市、镇、村三级河道河湖长制全覆盖，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制。宜都市河道堤防处处长蒋勤说：“公示牌的设置进一步明确了河道分级管理和属地管理相结合的原则，有力推动各级各部门切实履行职责，加强所属河道管理，发现危及河道安全及水体污染问题，群众可第一时间向河长举报，既有效保护了河道环境，又体现了全民治水的理念。”
一河一策， 河长制助推生态恢复
宜都市有5公里以上的中小河流117条。近年来，宜都市大力实施“一河一策”，对症下药，通过河长制分级管理，有针对性地综合治理中小河流。3年清淤疏浚河道138.4公里，岸坡整治262公里，加固堤防15.37公里，拆除阻水建筑物75座，改造穿堤建筑物24座，清理岸坡废弃物18.9吨，在鄢沱和清江清江出口二桥下建成2个水环境自动监测站，无人值守、24小时自动取样分析，监测水温、浊度、电导率、流速、PH、高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷等十项指标。孙家冲、申家溪等河道通过实施自嵌式生植挡墙和联锁式护坡等新技术，取得较好整治效果。
群众普遍认为，正是河长制全面深入，使水环境不断好转，宜都市才有田园般的新景象，并于今年11月份荣获第五届“全国文明城市”。
来源：中国水利网站 2017年12月18日
