□本报记者 王华

　　41年来袭击华南的最强台风，分别在海南、广东、广西3个点登陆，在海南文昌市登陆时中心风力17级——泰文意思为“雷神”的“威马逊”，创造了我国有台风记录以来的多项纪录。

　　台风从海南省文昌市翁田镇登陆，横扫琼岛北部。台风登陆前后，国务院总理李克强，副总理、国家防总总指挥汪洋分别就防台风工作作出重要指示。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷先后两次主持召开异地视频会商会议，与海南等省（自治区）防指共同研究台风防御工作。

　　守土有责，守土尽责。海南全省早部署，早准备，早落实，以高度的责任心，对应急预案进行细化分工，每一个环节，每一项任务，层层落实到人，竭尽所能守护琼岛平安。

　　宁可做过 不能错过

　　联动机制聚合防风能量

　　在海南省三防办，多双眼睛聚精会神，注视着前方大屏幕上关于超强台风“威马逊”的信息，并且在第一时间将各类信息向上级汇报。省委书记罗保铭、省长蒋定之多次就防御超强台风“威马逊”作出重要指示，要求各市县按照防御预案，全面落实好各项防台措施。

　　18日上午，蒋定之召开省三防指挥部全体成员会议，对防御超强台风“威马逊”进行再动员、再部署。“抗风救灾工作必须以人为本。”罗保铭就防风工作作出指示时说，尤其是要把人民群众的生命安全放在第一位，做好危险地区的群众转移。罗保铭分别与文昌、昌江等市县的党政一把手和省农垦总局、省三防办主要负责人通电话，详细了解“威马逊”最新情况，并通过手机短信，及时向灾情严重市县的党政一把手通报台风最新情况。罗保铭19日又奔赴海口检查供水、通信、道路等基础设施。副省长、省三防指挥部总指挥陈志荣也打电话到各市县，了解防御情况。省三防指挥部副总指挥、省水务厅厅长李洪波通过视频会商系统，仔细检查沿海各地防台风工作落实情况。

　　早在16日，海南省三防指挥部就下派7个防台风工作组，分别奔赴海口、文昌、琼海、万宁、陵水、定安、屯昌、澄迈、临高等地检查指导防御“威马逊”。由国家防总办公室副主任王翔带队的工作组，于17日到文昌、琼海等地指导防台工作。

　　海南省三防指挥部在连续启动了防台风Ⅲ级、Ⅱ级应急响应后，17日18时30分，将应急响应级别提升为Ⅰ级。

　　作为一个管辖陆地面积最小、海洋面积最大的省份，海南仅从去年6月到11月，就先后有14个热带气旋影响，而影响海南的台风平均每年有7.7个。因此，海南在多年的防台工作中积累了大量经验。

　　“防汛防台风首长负责制，完善的预案体系建设和部门联动机制，以及逐年加强的‘三防’基础设施建设，都为相关工作提供了保障。”海南省三防办副主任陈武告诉记者，在省三防指挥部的统一调度指挥下，多个部门积极参与，密切配合，聚合成了多方一体的防灾力量。

　　陈武说，全省出海作业的渔船有80%在南海海域作业，分布很广，确保渔船和群众安全，是海南防风工作的重点和难点。“威马逊”来临前，省三防办及时通知了出海作业的渔船回港避风，也要求船上所有的人员都必须全部上岸，做到“不漏一艘船，不漏一个人”。

　　“渔船100%靠岸，渔民100%上岸，水库100%安全，游客100%转移，低洼地区安全100%保障。”按照省委、省政府的要求，海南在防御“威马逊”中不留死角，共转移人员21万多人，有2.6万余艘渔船回港避风。

　　有备无患 统筹调度

　　多手段多措施完善预警研判

　　在海南省三防指挥部内，记者看到，近年建立起的三防信息系统，实现了水情、雨情、台风等信息的实时查看，各项水利工程也通过视频监控尽收眼底，相关数据翔实精确。考虑到台风可能导致通信中断，省三防办还购置了海事卫星电话，并为大中型水库配置了超短波通信电台。这些手段极大提高了台风及其次生灾害监测预报的精度和效率。

　　保障水库安全，是海南防御“威马逊”的核心工作之一。“要把水库安全放在防风工作的重中之重来抓好，水库要24小时有专人盯守，特别是降雨比较多的地区，要加强排查安全隐患。”罗保铭书记明确指示。今年入夏以来，海南局部有旱情出现，水库蓄水量的多少会直接影响群众生活用水和农田灌溉。因此，既得保证水库安全，又得确保抗旱和居民生活，这给省三防办调度提出了很高要求。

　　早在今年春节前，省三防指挥部就对水库防汛抗旱工作进行部署，春节后组织了拉网式安全检查。在防汛抗旱行政责任人落实方面，省管调度的松涛、大广坝、牛路岭、戈枕、红岭等水库，全部由省领导担任，市县、乡镇、有关单位管辖的水库，由相应政府负责人担任。

　　针对小水库，海南在汛前完成了18个市县1806名新上岗小型水库管护人员的培训考核工作，培训内容包括小型水库的调度运行、安全监测、维修养护、主要安全隐患处置技术等。超强台风“威马逊”到来前，全省有近2000名小型水库管护人员均实现持证上岗。

　　应对超强台风“威马逊”过程中，三亚市三防办派出3个督察组，赴各镇区专门查看水库安全度汛情况；三亚全市大中型水库技术责任人全部上岗就位；技术人员检查了全市的防汛抗旱指挥系统。澄迈县重点确保病险水库、在建水库、高水位蓄水水库的安全，严禁超汛限水位蓄水。海口、琼海、文昌、五指山等市县重点对正在除险加固的水库进行了排查。

　　台风影响期间，海南全省平均降雨量达到321.6毫米，各地水库蓄水明显增多，海南共有241座水库泄洪。截至目前，全省所有水库蓄水量达3.18亿立方米，大中小型水库均未发生重大险情。

　　守土有责 守土尽责

　　攻坚救灾重拾再生信心

　　虽然做足了准备，但“威马逊”上岸后的威力还是超出了预想。台风登陆当天，水电停了，交通断了，人被困了……位于海口市琼山大道的海南省三防办，也遭到严重破坏，除正常供水供电中断外，院内的树木几乎全遭损毁，大楼后侧的窗户玻璃，约有三分之一被风吹碎，三防办9楼会商室的楼道，一度进水。

　　“救灾，并不是一两个部门的事，也并不是少数人的事，而是大家所有人的事。”在海南省政府紧急会议上，省长蒋定之向全省发出主动自救号召。

　　“陵水全县损坏灌溉设施135处，冲毁塘坝3座，损坏水文测验站1座，损坏堤防1处长0.05千米……”各地报送的信息显示，水利设施抢修是灾后恢复生产的关键。目前，海南省水务厅已派出技术人员，对全省山塘、堤防等水毁水利工程进行核查和汇总分析，并按照轻重缓急制订各项工程的具体抢修方案。

　　海南省水文局副局长李龙兵告诉记者，“威马逊”造成全省部分水文测流缆道、水位观测道路被冲断、冲毁，有些管理站房受损，财产损失初步估计在600万元左右。目前，已派工作人员到受灾较为严重的站点了解灾情，并抢修部分水文水毁测验设施设备，尽快恢复灾后的水文测报工作。

　　尽早恢复受灾严重地区的生活供水极为紧迫。截至20日，海口全市共有永庄、龙塘、米铺、儒俊4座水厂已恢复运作，16口机井全面启动供水，3台供水车正常送水，应急送水正在开展。据统计，海口全市一线的供水保障人员约有400名。目前，三亚市也已紧急调配一套远程供水系统增援海口，开展排涝清障工作。

　　“现在香蕉行情正好，每斤能卖2元，1株就能卖100元，1亩地150株就能卖上1.5万元，800亩损失约1200万元。”看着满地狼藉的香蕉园，临高县蕉农李重山十分心疼地算着账，但他并不气馁，“我们会尽快收拾残局，减少损失，重新开始，这片土地总有一天还会再次长满香蕉树。”

　　风急雨也骤，但再大的风也无法吹走琼岛人民对美好生活的向往和灾后重建的坚定信心。目前，海南省政府已安排1亿元应急救灾资金，同时要求各市县要加快安排各类救灾资金，重点解决受灾群众吃饭、饮水、住宿和水毁工程修复等问题。

    来源：中国水利报 2014年7月22日