编者按：河湖“清四乱”是“水利行业强监管”、推动河湖长制从“有名”向“有实”转变的重要抓手。根据水利部要求，今年年底，全国将基本完成河湖“四乱”清理整治任务。随着一个个非法采砂场被关闭，河湖管护岸线内一幢幢违法建筑在爆破声中夷为平地，大面积的垃圾从河湖边消失，目前河湖“清四乱”专项行动已取得阶段性进展。本期专题集中报道各地在清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”的工作中取得的一些重要成果及实践经验，以期为更好地实现河湖“清四乱”任务目标提供借鉴。

　　□本报通讯员 岳克宏 姬青

　　伴随着渐渐停止的机械轰鸣声，河南省郑州市惠济区黄河大堤内的违建项目“法莉兰童话王国”主体建筑轰然倒地。曾经规模宏大的休闲旅游度假区，如今已是树木葱茏。

　　这是郑州市贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要思想，开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，着力打造“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的生态美丽郑州所取得的积极成果之一。

　　把“法莉兰童话王国”列为重点整治对象

　　新万国旅游开发有限公司“法莉兰童话王国”项目，位于郑州市惠济区江山路黄河大堤向东1公里处，在未经任何审批的情况下，占滩地400余亩，建设停车场面积38亩，砖混建筑物2640平方米，土堆体积约2.9万立方米，围墙周长2272米。

　　在其建设过程中，郑州黄河河务局、郑州市自然资源局及农委等部门先后进行了多次行政处罚，但缺乏强制执行措施。“法莉兰童话王国”在一片处罚声中，悄然形成。

　　2018年，河南省水利厅对“携手清四乱，保护母亲河”专项行动进行部署后，郑州市河长办高度重视，先后三次召开河湖“清四乱”推进会，对黄河“清四乱”工作进行专项部署，认真梳理各类问题，明确职责分工，强化统筹安排，逐层压实责任。对照整治标准，以“功成不必在我”的境界和“功成必须有我”的担当，对于黄河“四乱”问题，进行全面细致排查，逐一建立台账，逐个登记造册，逐项倒排工期，逐条销号确认，做到问题整改“一个都不能少、一个都不能拖”，并把“法莉兰童话王国”列为重点整治对象。

　　河长牵头解决黄河“四乱”问题

　　在河湖“清四乱”专项行动中，郑州市各级河长责任在肩、任务在身，走在巡河第一线，及时发现和解决黄河流域存在的“四乱”问题。

　　市总河长王新伟在巡查黄河时，把“四乱”问题作为巡查重点，逐个问询情况，逐项提出要求，现场召集沿黄各县级河长召开“清四乱”专题现场会，要求大家站在“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的高度去对待“清四乱”工作，以抓铁有痕、踏石留印的工作姿态去抓好这项工作。

　　会后，王新伟签发“河长令”，明确要求“把黄河保护好、河长责任落实好、生态环境打造好、相关制度坚持好”。沿黄县（市、区）各级河长把黄河“四乱”作为改善河湖面貌的具体抓手，坚持落实巡河任务，及时发现和处理各类问题。

　　惠济区第一总河长、区委书记马军，总河长、区长丁文霞高度重视黄河“四乱”问题，亲自挂牌督战，多次召开专题会议，研究部署拆除清理问题，多次到现场督导检查，强调要强力推进问题整改，尤其要啃下“法莉兰童话王国”这样的硬骨头。

　　部门联动奏响河湖保护“黄河大合唱”

　　黄河“四乱”问题，涉及面广，存在根源深，管理部门多。在“清四乱”工作中，郑州市各河长制成员单位立说立行，主动担责，在具体问题上不推诿，在解决问题上拿真招，合力构筑黄河生态保护屏障，自然资源和规划、农业、林业部门分别按照湿地管理、大棚房和违法占地等政策，逐一逐项核定，逐个清理，奏响河湖保护的“黄河大合唱”。

　　针对“四乱”中的重点难点问题，郑州市还建立了“河湖长+检察长”的河湖保护新机制，加强水行政执法与刑事司法衔接机制，架起河湖管理保护的“高压线”和“立体网”。

　　在整治“法莉兰童话王国”违建项目的过程中，河南省河长办将该项目移交给省检察院，省检察院委托郑州铁路运输检察院进行督导，推动古荥镇政府和辖区河务部门等行政单位解决违建清理问题。郑州铁路运输检察院牵头开展立案调查，现场核实情况，及时下发检察建议，督促尽快整改，实现河湖管理问题法制化解决，确保黄河滩地原有自然风貌得到迅速恢复。

　　完成拆除清理恢复生态环境

　　在“法莉兰童话王国”等黄河“四乱”问题的整治中，郑州市还充分发挥各类媒体的监督作用，利用网络大数据分析，检索河湖负面报道，按照上报本级河长、交办下级河长、坚持追踪问效的工作机制，及时解决问题。

　　市河长办同郑州电视台开展深度合作，组织电视暗访，探索把黄河存在的“四乱”问题制作成专题片，在工作推进会、市级河长会上展示播放，集中曝光，并让各县级河长集中受领整治任务。市河长办将“清四乱”专项行动的开展情况纳入河长制考核。

　　郑州黄河河务局主动作为，多次牵头组织现场巡查核实，惠金黄河河务局对新万国公司立案3起，行政处罚14.8万元，先后下达各类通知书34份，有效推进水事违法行为的整改。

　　惠济区自然资源局向新万国旅游开发有限公司下达了《行政处罚决定书》4份，行政处罚437万余元；区生态环境部门快速开展执法行动，对该公司就环评问题行政处罚42.8万元。

　　今年3月，根据河南省开展“大棚房”问题专项清理整治要求，郑州市惠济区古荥镇对“法莉兰童话王国”建设项目进行拆除。截至6月30日，违建拆除和垃圾清理工作已全面完成，并按照要求恢复植被，栽植树木3000余棵，播撒草籽70余亩，逐步恢复黄河滩区水生态环境。

　　随着“童话王国”的覆灭，这里的黄河滩区恢复了宁静，绿色正在曼延……

　　来源：中国水利报 2019年8月1日