在800里皖江的南岸，闪耀着一颗璀璨明珠，这就是繁昌。
2011年，中央1号文件和中央水利工作会议的春风吹遍大江两岸。繁昌县紧抓机遇，全年水利建设累计投资1.68亿元，重点实施水库除险加固、排涝泵站更新改造、中小河流治理、农村安全饮水和当家塘扩挖、沟渠湖塘清淤整治等水利工程。
风光如画的皖江南岸，响起阵阵涛声。繁昌在兴水利、润民生的道路上阔步前进。
政策引领 超前谋划早部署
繁昌历史悠久，西汉武帝元封二年（公元前109年）立春谷县。近年来，繁昌县以科学发展、和谐发展、率先发展为要求，坚持强工业、优农业、兴三产，大力推进新型工业化、城乡一体化和“三农”现代化，县域经济发展连续多年位居全省前列。
繁昌县委、县政府在抓经济建设的同时，高度重视水利工作，始终坚持“发展民生水利，构建人水和谐”。
2011年，中央1号文件颁布和中央水利工作会议的召开，繁昌县迅速贯彻落实，把全县上下思想统一到中央决策精神上来，进一步完善了“目标考核办法”和“水利兴修考评办法”，将水利兴修工作纳入各镇政府年度目标考核，对不能如期完成任务的实行“一票否优”，确保推进水利兴修工作压力不减、思想不松。
早在2011年7月，繁昌县就开始对全年水利兴修工作进行部署。10月，出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》，明确全县水利现代化改革发展的方向，制定农田水利建设推进年实施方案，召开全县水利兴修动员大会，全面开展水利兴修工作，重点开展农村沟渠湖塘清淤疏浚和堤防加固及对水毁工程进行修复。
繁昌县水务部门加大检查指导力度，经常组织工程技术人员到施工现场检查指导工作，确保各项工作有序开展并落到实处。
繁昌县坚持以规划引领水利建设。在全面调查全县经济社会发展和农田水利现状的基础上，编制了《繁昌县农田水利规划(2009～2020年)》和农村沟渠湖塘清淤整治、中小河流治理、涵闸斗门改造、农村病险水库除险加固、农村饮水安全、城市防洪及水环境综合整治等专项规划。
成立县农田水利建设规划委员会，由县长任主任，分管县长任副主任。农建规划委员会对国土、财政、农业等涉农项目，依据全县农田水利规划批准上报立项实施，以发挥最大效益。
繁昌县根据省水利厅农田水利建设推进年工作部署，结合实际，制定了实施方案。确定八个方面的重点工作：认真抓好水利兴修工作、开展涵闸斗门改造、继续实施小水库除险加固工程建设、扎实推进中小河流治理、加快农村集体泵站改造力度、加强水系清理整治、抓好峨溪河排涝站工程建设和加强6个镇水利水保站建设。
全面动员 资金保障促发展
繁昌县通过简报、广播电视、网络等媒介，大力宣传农田水利建设推进年的重要意义和各项政策，及时报道农田水利建设工作新动态、新情况、新经验，营造良好氛围。召开全县水利兴修现场会，组织各镇分管领导和水利站长到先进地区观摩学习，促进了全县农田水利建设的开展。
进一步完善以政府财政投入为主导、集体补助和群众自筹为辅的“三结合”筹资方式，县级财政按不少于地方财政经常性收入增幅比例安排农田水利专项资金。
2011年，繁昌县严格按照财政部和省财政厅的要求计提农田水利建设资金，7-12月国有土地使用权出让收入入库3.8亿元，按2%计提资金760余万元，其中上交省国库约230万元，入县国库530余万元。另从城市建设维护税中提取不少于10%的资金，专项用于农田水利建设；同时，县级财政因耕地占用税税率提高新增收入，全部用于农田水利建设。
2011年，全县实施一事一议财政奖补项目105个，项目总投资2010.3万元，涉及农业人口18.3万人，其中，实施水利项目86个，投入资金达1681.7万元，占一事一议财政奖补项目资金的81.9%。水利设施的建成，有效地改善了全县农村生产生活条件。
继续开展全县水利兴修竞赛评比，对按时完成任务且工作成效突出的镇，在表彰的同时，给予一定标准的补助和奖励。对列入省补的120口当家塘坝清淤整治项目，在省补基础上，县财政再给予一定的资金补助。各镇也相应制订了激励措施，在上级补助的基础上，再给予每方3-5元不等的补助。通过严格奖惩，进一步调动了各镇水利兴修的积极性，充分激发了全县广大干群积极投身水利兴修的热情。
加强监管 改善环境惠民生
为达到质量、进度、效益相统一的目标，繁昌县牢固树立质量意识，制定了《繁昌县水利工程建设管理办法》和《繁昌县农田水利工程设施管护暂行办法》，明确水利工程建设主体和管理主体，建立健全质量管理办法和监督体系，全面实行质量责任制和责任追究制，各项工程严格按技术规范做到达标建设。
水利建设过程中，县水务部门发挥技术优势，抽调技术人员深入施工一线进行巡查，加大对各镇的技术指导力度。各镇也结合实际，实行了技术岗位责任制等制度，分工程安排水利站技干负责，严把质量标准关。对列入省补的120口当家塘坝清淤等重点工程，做到镇水利技术人员常驻现场，跟踪监督。
全县已完工水利兴修工程中，堤防加固工程严格按“二线三度”的要求放样施工，做到干一段、成一段；山河、沟渠清淤工程均按照过水行洪要求，做到清一段、通一段；塘坝兴修工程都能做到埂坡面平整，放水涵、溢洪道等配套设施齐全，保证发挥应有效益。
为加强基层服务体系建设，繁昌县建立健全6个镇水利水保站，做到有人员、有经费、有办公场所，并且全县各个村均落实、配备了以村干部为主的村级水管员，确保农村小型水利工程有人管护。
繁昌县在农田水利建设中突出统筹兼顾，整体实施，充分体现防洪减灾、提高农业综合生产能力、改善农村水环境等综合效益。2011年，通过农田水利建设，全县改善防洪面积6万亩、改善除涝面积0.6万亩、新增和改善灌溉面积0.5万亩、治理水土流失面积3.5平方公里。
在当家塘扩挖和清淤中，对村边塘、村中塘，都修建了方便当地群众洗衣用水的洗衣铺，全县累计建有洗衣铺98处。塘坝扩挖与沟渠清淤清空见底，草皮护坡，不仅有效地解决了灌溉水源不足问题，而且使农村的生态环境、居住环境得到显著改善。
2012年，繁昌县将认真把握落实“水利安徽”战略的发展目标、主要载体、基本原则和重点任务，着力推进水利跨越式发展，全力掀起农田水利建设新高潮。重点加快建设工程水利，持续推进防洪保安体系建设；推进资源水利，着力提升水资源综合保障能力；持续发展民生水利，大力发展农村水利基础设施；同步构建生态水利，加快构建水生态环境保护体系。
来源：中国水利网站 2012年5月30日
