权威解读部门：水利部建设与管理司

　　数：陈雷部长在全国水利厅局长会议上提出，确保汛前完成规划内5400座小（1）型病险水库除险加固主体工程，年底前全面完成规划任务，加快实施小（2）型病险水库除险加固。

　　解：截至2010年年底，全国共有水库87873座（不含港、澳、台地区），其中大型552座、中型3269座、小型84052座，绝大多数兴建于上世纪50—70年代。限于经济和技术条件，水库建设先天不足，建成后经过几十年运行且缺乏经费，不能及时维修养护，病险问题十分突出。党中央、国务院高度重视病险水库除险加固，到2010年年底，全国已实施9500座病险水库的除险加固，完成投资1066.8亿元，使一大批老化失修的水库在大坝安全、管理条件、工程形象和运行效能上得到了极大改善，在防洪保安、保障民生等方面取得了巨大的社会效益和经济效益。

　　专项规划完成后，我国大中型和重点小型病险水库除险加固任务全面完成，但各地统计上报，全国仍有部分小型水库存在病险问题。根据国务院部署，2010年6月，水利部、财政部共同编制了5400座新一轮小（1）型病险水库除险加固规划。2010年12月，水利部、财政部组织地方编制小（2）型病险水库除险加固规划，将坝高10米、库容20万立方米及以上的1.59万座小（2）型水库纳入《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》，其余2.5万多座小（2）型水库纳入各省（自治区、直辖市）规划。

　　5400座小（1）型病险水库除险加固规划，每座平均投资约450万元，总投资约244亿元，其中中央财政补助投资168亿元，要求2012年汛前全面完成。1.59万座重点小（2）型病险水库规划单座平均投资约240万元，总投资381.38亿元，全部由中央财政安排专项资金解决，于2013年年底前完成；其他小（2）型项目由地方筹措安排资金，与重点小（2）型规划同步启动，于2015年年底前全面完成。

　　对小型病险水库进行除险加固，不仅是巩固和完善我国防洪保安体系、确保防洪安全的必然要求，也是增加农村饮水安全和农业生产水源、提高供水保障能力的重要举措。5400座小（1）型和4.1万座小（2）型病险水库完成除险加固后，可直接保护下游耕地12448万亩，保护人口14763万人，恢复和新增防洪库容19.44亿立方米、兴利库容24.37亿立方米，恢复和新增年供水量29.82亿立方米，恢复和新增灌溉面积5545万亩，年新增经济效益87.76亿元。小型病险水库除险加固是一项费省效宏、利国惠民的民生工程和德政工程，是党和人民的重托。

　　水利部与财政部制定了小（1）和小（2）型病险水库除险加固项目和资金管理办法，并与有关省（自治区、直辖市）人民政府签订了责任书，明确各方责任和目标任务。截至2011年年底，5400座小（1）型项目，开工4916座，完成投资103.1亿元。41118座小（2）型项目完成初设批复8630座，开工4179座，完成投资23.4亿元。

　　水利部为确保项目顺利实施采取的主要对策：一是加强组织实施，逐级落实责任；二是落实建设资金，确保地方建设资金与中央财政专项资金同步到位；三是加强建设管理，积极推行集中建设管理模式；四是强化监督检查，开展绩效评价；五是推进产权制度改革，建立长效良性运行机制。

　　来源：中国水利报  2012年2月23日