□本报记者 林若箐

　　3月的北京，春意浓浓。建设美丽乡村，奋斗乡村振兴，成为刚刚结束的全国两会上的一大亮点，也是参会代表委员们关注、热议并展望的焦点。

　　继2019年中央一号文件对乡村振兴作出顶层设计与细化部署后，今年全国两会政府工作报告把乡村振兴作为2019年主要任务之一。“要把实施乡村振兴战略、做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。”习近平总书记在十三届全国人大二次会议河南代表团参加审议时，对实施乡村振兴战略提出明确要求。

　　水是农民生活富裕，农村产业兴旺、生态宜居的关键因素，水利建设是实施乡村振兴战略的基础支撑和强力保障。站在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键节点，充分发挥水利建设作用，解决农村饮水安全问题，助力农村民生改善，建设生态宜居新农村，意义更大，责任更重。

　　饮水安全是底线任务

　　“加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。”李克强总理在作政府工作报告时对农村饮水安全提出了明确而具体的要求。

　　李克强总理在参加团组审议时十分关心农村饮水难题，向代表委员询问详细情况。“总理专门问了我关于环江饮水方面的问题，还特别嘱咐一定要把饮水困难问题解决好。”全国人大代表、广西壮族自治区环江毛南族自治县县长黄炳峰回忆起3月6日上午李克强总理来到广西代表团参加审议，他作为代表发言时的情景。

　　全面解决饮水安全问题是全社会对农村饮水工作的期望，也是水利工作的一场硬仗。

　　“农村饮水安全，是实施乡村振兴战略的底线任务，是全面建成小康社会的硬任务。”年初的全国水利工作会议上，水利部部长鄂竟平为农村饮水工作划出一条“标线”。

　　3月12日上午，鄂竟平在“部长通道”上表示，在过去的几十年里，我国已经建立起比较完整的农村供水体系。这个体系可以服务9.4亿农村人口，自来水普及率已经达到81%，基本上实现了农村全覆盖，成就显著。但是，当前农村饮水安全仍然面临着不少问题，都是难啃的“硬骨头”。

　　农村饮水安全事关农村居民的健康和福祉，既要重视水量，更要保障水质。“现在我国农村饮用水依然还存在一些氟超标的情况，这在落实‘两不愁三保障’中是亟待解决、刻不容缓的问题。”全国人大代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军说。

　　优良水质离不开工程良性运行与长效管理。“部分地区农村饮水安全存在不稳固、易反复的问题。保障农村饮水安全是一项艰巨复杂的长期任务，应持续不断地推动建设，提高农村供水保障水平。”全国政协委员、十三届全国政协提案委员会副主任、水利部原副部长胡四一说。

　　“我们的态度非常明确，那就是不管有多难，一定要下决心去解决它，不能含糊。”鄂竟平铿锵有力、掷地有声的回答，彰显着水利人担当的决心。

　　如何啃下“硬骨头”？

　　鄂竟平表示，水利部今年要重点做好加大投入、开展水源地整治和保护、加强运行管理、落实监督和管护责任等四个方面工作。“今年水利部要开展大规模暗访，至少要暗访3000个村庄。同时开通举报通道，以实现强力监管和问责。”

　　“水利部要在党中央、国务院的坚强领导下，继续奋斗，坚决完成李克强总理所作的政府工作报告中提出的任务，一定要让农民兄弟姐妹喝上放心水！”鄂竟平的话语，彰显了水利部门实实在在的担当、真真切切的承诺。

　　治水兴农是命脉根基

　　没有农村农业现代化，就没有整个国家现代化。在参加河南代表团审议时，习近平总书记就“三农”相关问题作出指示，目前要重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水等基础设施建设。

　　“抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。”李克强在作政府工作报告中指出，加强农田水利建设，新增高标准农田8000万亩以上。

　　水利兴则农业兴。过去农业“靠天吃饭”，最关键因素在于“水”——遇旱只能“渴”着，遇涝难以排出。解决好“水”的问题，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。

　　全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣表示，要将农村污水治理与循环农业、绿色农业发展相结合，促进农村生态生产生活有机衔接。

　　科技是农田水利发展的坚实支撑，高效节水灌溉就是高科技应用水利工作最实用的产物之一。“科技不断进步，为粮食丰收奠定了坚实保障，让农业改变靠天吃饭的局面。”全国人大代表、河北省唐山市滦南县姚王庄镇李营村党支部书记李志刚说，确保粮食供给离不开“藏粮于技”，要引导各类农业经营主体借助现代化农业技术，推进农业标准化建设，加大农田水利、土地整治等建设力度，不断提高粮食生产效率和水平。

　　在山东，“藏粮于技”就有生动的实践。“我们村大棚具有光照、水肥滴灌、温控、湿控、智能调节等一系列功能，不但施肥、浇水实现了自动化，就连何时采摘、运输时间都有智能提醒。”全国人大代表、山东省菏泽市曹县磐石街道五里墩村党支部书记王银香提起村里现代农业发展，脸上写满自豪。

　　现代化发展不仅让农民在种植方面增产增收，还带动采摘等周边项目，盘活“大农业”。全国人大代表、山东省临沂市沂南县铜井镇两泉坡社区党支部书记李树睦介绍，去年他们村集体建成200亩高效生态农业园，借助优质葡萄、草莓采摘发展乡村旅游，每年村集体收入10万元，农民人均收入增加2000元。“目前，我们正在积极申报建设一座80万立方米的小（2）型水库，辐射带动发展现代农业、水上娱乐、垂钓等多种经营。” 

　　水兴业旺，发展之路越走越宽阔，百姓生活越来越幸福。

　　绿水青山是人民愿景

　　在今年全国两会上，习近平总书记首次以“四个一”深入阐述生态文明思想：“在‘五位一体’总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。”

　　“科学编制和实施建设规划，大力改善生产生活条件。因地制宜开展农村人居环境整治，推进‘厕所革命’、垃圾污水治理，建设美丽乡村。”政府工作报告对扎实推进乡村建设提出了明确要求。

　　规划先行，谋定而后动。乡村振兴是国家重大战略，一盘“国家级”的大棋局，水利是行棋时必要且重要的招数。

　　遵循乡村发展规律，统筹兼顾，着眼实际，科学编制规划是实施乡村振兴战略良好的前提条件。农村水利建设亦是。“实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，要把农村水利建设纳入大规划里统筹考虑，结合实际，让农村水利蓝图真正绘到底。”全国人大代表、广东省揭阳市榕城区水利水电建设技术服务中心高级工程师陈旭斌说。

　　乡村振兴战略虽然是国家重大战略，但落脚点和受益者都是广大农村与农民。作为一项“接地气”的工作，在做好顶层设计的前提下，基层有效的实施探索让乡村振兴战略真正落地、真正实现。

　　雨污不分流、污水直接排放入河……曾几何时，城里的人不愿去乡村，乡村的人出来也不愿回去，农村地区缺人缺资金缺资源，“发展”“振兴”就成了遥远的词语。

　　绿色生态是乡村振兴的必由之路，良好的生态环境是乡村振兴的重要支撑。

　　“全面实施农村清洁工程，要着力解决环境污染突出的村庄和乡镇的问题。统筹规划城乡供水、污水处理等基础设施，以尽可能少的投入实现环保目标。”全国政协委员、河南财经政法大学教授马珺说。

　　今年1月，江苏省政府发布了《江苏省农村河道管护办法》，推行河道、道路、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”这一创新的综合管护模式。“以前农村里道路上的垃圾灰土就可能直接扫进河里，现在这种现象就不会发生了。”全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰表示。

　　最近一年来，陈旭斌老家门前河流面貌变化巨大，从水浮莲覆盖水面、臭气熏天，到河水清澈、流畅灵动：“看到老家河流面貌变化，我很高兴。每次回家陪父母在河边散步，心中乡愁的滋味更浓了。” 

　　乡村振兴不仅是外在的“美”，更是有内在的“振兴”。党的十九大提出乡村振兴战略是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，水的作用贯穿始终。“水是有灵性的，是实现乡村生态宜居的重要元素之一。中国人追求美好的田园生活，田园生活离不开山离不开水。缺少水的元素，乡村振兴就会失去灵性。”全国政协委员、四川大学副校长吴德说。

　　以农村生态宜居建设作为切入点、着眼点，以水为脉，由里向外拓展，乡村振兴嬗变出美丽生态、经济、产业、生活的良性发展循环。青海花海旅游开发有限公司董事长韩文林委员表示，实施乡村振兴战略，要将生态效益与经济效益有机结合，产业兴旺的前提是守住“青山绿水”。

　　在江西，相比过去只种植水稻，水稻田间养鱼、虾、蟹的生态种养模式让老百姓的收入翻了好几番；不用化肥、农药，水生态也好了。“鄱阳湖流域占江西省面积的94%，可以说鄱阳湖流域生态治理得好，江西生态情况就相应好，而这些分布在农村地区的‘末梢’就很重要。”全国人大代表、江西省水利厅厅长罗小云说，“我们希望通过这种‘共作’模式，在提高农民收入的同时又保护了生态，统筹好山水林田湖草的系统治理，带领江西农村地区走一条绿色的致富‘双赢’之路。”

　　在浙江省德清县，村民们正“分享”着“绿水青山就是金山银山”带来的财富：当地环境优美，山清水秀，1500多位村民在家创业就业，村里民宿产业如火如荼，一些“网红”民宿颇为抢手……

　　全国人大代表、浙江省德清县五四村党总支书记孙国文带着一份“村级规划”：2020年接待游客人次突破30万，2022年村集体经济收入突破1000万元……这是“绿水青山就是金山银山”发展理念的生动实践，也为广大乡村绿色发展指引了方向。

　　走好新时代乡村振兴之路，也是顺应高质量发展的必然要求。广大农民对美好生活的向往就是乡村振兴战略实施的不竭动力。

　　“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸”，祖国江河帆影漂移、田野稻浪飘香的美丽景色令人心驰神往；“一座座青山紧相连，一朵朵白云绕山间”，青山绿水相伴的幸福生活才能千年万年长久不衰。

　　在全国上下凝聚磅礴伟力、攻坚克难振兴乡村的宏伟画卷中，以水为脉的乡村建设必将成为最蓝、最靓的底色。相信不久的将来，悠扬歌声描绘的美丽新图景，定当成为祖国各地乡村实实在在的新面貌、农村居民真真切切的好生活！

　　来源：中国水利报 2019年3月19日