中央媒体记者采访廖瑞钊

　　中国水利网讯 （记者 赵学儒 余 哲）龙年立春，江西洋溢着平安、和谐、生机勃勃的气氛。记者随中央媒体采访团到江西采访，深入修水县泉仑山水库、乐源水库，高安市枫岭水库、官塘水库除险加固现场，看到一个个小水库已经面貌一新。曾经是老百姓头上的“一盆水”、身边的“定时炸弹”，如今成了水库周边居民的 “聚宝盆”、“保护神”和“游乐园”。

　　江西省水利厅副厅长廖瑞钊在接受采访时说：“小型水库直接关系到老百姓的安全。由于小型水库存在险情和隐患，对当地老百姓的安全构成很大威胁。江西省委、省政府非常重视小型水库除险加固工作，按照水利部的统一部署，各级水利等部门实实在在完成这项任务。现在看来，老百姓的安全、灌溉等问题基本得到了解决。老百姓很满意！”

　　江西是我国水库大省之一，水库数量在全国位居第二，目前建成各类水库9793座，其中大型25座、中型233座、小（1）型1438座、小（2）型8097座。江西省水库大多建于二十世纪50—70年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，普遍存在标准偏低、施工质量不高、设施不完备等问题，又经过几十年的运行，水库设施普遍老化，许多水库大坝存在诸多安全隐患，防洪、灌溉、供水等效益逐年萎缩，严重威胁下游人民群众的生命财产安全，制约经济社会的发展。

　　江西省列入2010年《全国重点小型病险水库除险加固规划》的小（1）型水库666座，批复总投资26.61亿元。工程自2010年开始实施，至2012年12月底结束，已按照中央要求全面完成目标任务。小型病险水库除险加固，对促进江西省国民经济发展，提高人民生活水平，保障社会稳定贡献明显；对保障江西省粮食安全和饮水安全，特别是对粮食主产区的发展和社会主义新农村建设具有不可替代的重要作用。

　　谈到江西省小型病险水库除险加固取得的成效，廖瑞钊说：

　　首先是防洪安全有了保障。水库存在的安全隐患已消除，可保护耕地517万亩，保护人口731万人以上，恢复和新增防洪库容2.20亿立方米，水库下游大量的城镇、铁路、公路等基础设施防洪安全得到保障。2011年和2012年江西省连续发生较大洪水，全省所有已进行除险加固大中型和小（1）型水库经受了考验，安全度汛，没有一座发生险情，对保障水库下游群众生命安全、促进农业发展和农村稳定发挥了重要作用，防洪效益显著。

　　其二是灌溉效益得到充分发挥。水库正常蓄水使灌溉水量有了保障，抗旱能力得到加强。新增或恢复兴利库容3.04亿立方米，相当于新建30座中型水库，恢复和新增灌溉面积119万亩，恢复和新增灌溉效益2.82亿元，经济效益明显提高。

　　其三是生态效益显著。因为水库能够正常蓄水了，所以农田得到充分灌溉，春天一片翠绿，秋天果实累累。水库的一泓清水，也使周围的山更绿了，草更青了。一些水库因为山清水秀，成为风景秀美的旅游区。一些市县禁止库区周边养殖污水及粪便直接排入水库，全面实行人放天养等措施，水库水质有了明显改善，生态环境效益显著。

　　在谈到江西省小型水库除险加固的经验和措施时，廖瑞钊介绍，领导重视、落实责任是首要条件，同时在建章立制、规范管理上有明显特点：

　　江西省按照水利部、财政部有关要求，结合江西省情况，印发了《江西省国家规划内重点小（1）型病险水库险险加固建设管理办法》《江西省重点小型病险水库除险加固初步设计审批导则》等规范性文件及相关验收程序及标准；编制了一套包括各种验收工作报告、验收鉴定书等在内的电子示范文本；制定了具体验收工作计划。

　　江西省严把项目设计和审批，狠抓项目建设管理。所有项目均实行了项目法人责任制、招投标制、建设监理制。大部分小型水库以县为单位，每个县组建一个小型水库除险加固工程项目法人，每座水库现场派驻1—2名管理人员。从实施情况反映，项目法人组建较为规范，人员素质和数量基本满足工程建设管理需要，项目法人内部机构和管理制度基本健全，各项责任落实到位。

　　为加快项目招投标工作，江西水利厅采取集中管理、统一部署、统一安排等措施，规定小（1）型水库以设区市为单位，采取集中招标方式，委托招标代理机构进行招标，招标工作统一在各设区市公共资源交易中心进行。这项措施的实施，缩短了招投标时间，减少了招投标成本，统一了评标标准，对杜绝招投标过程中不规范行为起到了重要作用。大部分小型水库以县为单位设一个监理部，设一名总监，每座小型水库现场派驻1—2名现场监理。监理人员基本满足工程建设需要，监理单位资质符合要求，监理人员基本能够持证上岗。

　　廖瑞钊说：“纵观水利工程出了问题的，大都是质量问题导致的。投入这么多钱加固小型病险水库，足见党和国家对老百姓安全的重视。我们要以对国家负责、对人民负责的态度，为人民加固平安！”

　　因此，江西省强化工程质量和安全监管。全省666座小（1）型水库质量与安全监督由各设区市质量与安全监督站负责，各地质量与安全监督机构开展质量和安全巡查，及时进行工程质量评定工作，质量与安全监督工作基本到位。从验收情况反映，已完工程质量得到有效控制，工程质量符合设计和规范要求，没有发生大的工程质量和安全事故。

　　为确保工程质量，江西水利厅将小型病险水库除险加固工程作为稽察重点，加大了稽察力度。2010年至今，对51座小（1）型病险水库进行了稽察，对发现问题整改情况跟踪督办。各级水行政主管部门和质量安全监督部门不断强化施工过程中的质量和安全监管，加强施工质量巡查，发现问题及时督促整改，对保障工程质量发挥了重要作用。

　　江西省水利厅机关处室每个月都要对分片联系的市县进行现场检监督导。每月底，均按时召开全省病险水库除险加固视频调度会，以督促各地切实加快工程进度，确保工程质量。厅领导、厅建管处负责人平均每周一次前往进度较慢的水库进行现场检查，督促指导市、县水行政主管部门，项目法人及参建单位制定赶工计划，倒排工期、加大投入，加快工程建设进度，加强质量监督管理。

　　江西省还将小型病险水库除险加固任务完成情况与各地国有水利工程维修养护项目中央及省级资金安排挂钩。对没有按照计划完成除险加固任务的县（市、区），将取消水库所在县（市、区）2013年度全县维修养护项目资金安排，并按照责任追究制度严肃追究相关责任单位和责任人的责任；对参与工程建设的施工及监理单位，无论何种原因，一律予以暂停一年承接新的水利项目施工及监理业务的处罚。

　　“对国家负责，对人民负责，为人民加固平安”是江西省小型病险水库除险加固明显特征之一，也是全国小型病险水库除险加固的一个侧面。水旱灾害始终是中华民族的心腹之患，而昂首阔步走在民族复兴的路上，实现中国梦，确实需要像加固小型水库那样，脚踏实地去做……