城市应急水源工程——整治后的大圣湖

三洋港枢纽工程鸟瞰图

石梁河水库加固后南北闸全景

通榆河灌北泵站

　　9月的港城，天高云淡。站在田间，满眼尽绿，水稻随风起舞，似乎能听得见水稻分蘖抽穗的声音。秋风中弥漫着丰收的味道。江苏省连云港市张湾乡前湾村支书张华昌指着身后近千亩的水稻，笑着对笔者说：“今年又将是个丰收年。多亏了水利，让我们在大灾之年不减产。”

　　在今年7月8日至9日连云港遭遇百年一遇洪涝灾害中，张湾乡的前湾等3个村庄的近20000亩水稻由于地势低洼，积水一直无法排除，水稻秧苗因长时间闷在水中开始变黄。连云港市水利局领导得知这一情况，立即指令市防汛机动抢险队抽调10台大型排涝机组，赶赴张湾乡。经过两天多的强排，6000多亩水稻灾情得到有效缓解。在今年“7·9”涝灾中，连云港市水利工程减灾效益高达56.91亿元，多年的水利投资，一年就全部收回，而且全市实现零伤亡，这靠的正是水利工程的有力保障和港城水利人的不懈努力。

　　江苏省连云港市紧紧围绕“坚持民生水利定位，推进沿海开发，加快转型升级”这一中心，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，以水利现代化统揽全局，以“稳中求快、快中求好、好中求新”为年度基调，努力提升水利保障能力，全力推进连云港水利实现新的跨越。

　　科学制定水利规划

　　高瞻远瞩谋发展

　　“水利要发展，就必须站在时代的最前沿，科学谋划，统筹兼顾，精心设计，才能全面提升水利对经济社会的支撑保障能力。”连云港市水利局局长孙宗凤这样告诉笔者。

　　纵观连云港市近年各项水利规划，无一不体现出港城水利人敢为人先、敢于超前的精神。他们加强与水利部水利水电规划设计总院、中国人民大学等单位合作，制定多个规划，高起点、高定位推进全市水利发展。主要包括：全市水利发展战略规划、全市水资源综合规划和东部城区水资源供给规划、全市县乡水系和泵站改造规划、全市农村饮水安全和水土保持规划、全市水系规划、城市防洪规划及东部城区防洪规划、市直水管单位建设管理发展规划、全市水利科技发展规划、全市水利人才规划、全市节水型社会建设规划、临洪河口湿地规划、水利文化规划、“十二五”水利发展规划、农村水利规划及洪水资源利用研究、三条红线实施方案研究、埒子口整理方案、洪水调度模型研究和水利现代化规划等20余项规划。以规划统筹全市水利发展，使该市的水利发展赢在了起跑线，从根本上推动了连云港水利事业全面协调可持续发展，不断实现着新跨越。

　　　加快重点工程建设

　　助港城快速发展

　　利用已有调引江淮水线路，增做调水、蓄水工程，完善徐圩新区河湖水系布局，实现跨流域引水，支撑徐圩新区发展；加快城市防洪工程建设，提高水利安全保障能力。

　　连云港市紧紧抓住国家加大水利投入的有利时机，强化工程建设。几年来，全市完成水利投资73.47亿元，共实施千万元以上的项目33个，亿元以上的项目5个。其中今年年初以来，已完成水利投资10.78亿元，占全年目标任务的79.4%。主要是：围绕全市经济发展大局推进水利建设，投资实施徐圩新区送水、连云新城海堤、大浦河、排淡河等工程，提高水利工程的支撑作用；围绕水源工程推进水利建设，加快推进东温庄水库工程新建、小水库除除加固等工程，进一步强化水资源管理，全面提升水源保障能力；围绕城市防洪推进水利建设，在进一步修订和完善防洪预案、强化应急能力建设的基础上，强力推进城市防洪工程建设，切实提高城市整体防洪标准。

　　　注重民生水利建设

　　源头活水润民生

　　在石梁河水库北干渠渠首闸，随着管理人员轻按电钮，闸门徐徐打开，清澈的湖水轻吟着、低唱着沿着笔直的渠道欢快地向远方奔去……

　　同行的石梁河水库负责人告诉我们：“通过灌区续建配套与节水改造工程，渠成水顺，效率明显提高，我们管理也方便了。”

　　据了解，今年年初以来，连云港市投入近7.5亿元，大力实施民生工程建设，这一时期成为全市民生水利投资规模最大、发展最好、百姓得益最多的时期。主要是：投资近1亿元，实施蔷薇河下游段整治工程，着实抓好城市饮用水水源地整治，建立健全蔷薇河河长管理机制；投入0.653亿元，解决了14.5万农民群众饮用水不安全问题；投资1.75亿元，开展农村河道疏浚整治，改善农村水环境，疏浚县乡河道236条，整治村庄河塘及水塘2148条（个）；投资1.82亿元，加强灌区续建配套与节水改造，完成了沭新渠、小塔山和石梁河3个大型灌区及涟中中型灌区改造工程；全市累计投入小农水建设资金2.38亿元，完成小型灌溉泵站154座、渠系建筑物8715座，衬砌渠道273公里，同时新增、改善灌排面积65万亩，年增节水量5600万立方米。

　　　以创建为突破口

　　绘人水和谐画卷

　　“亲水”需求催生水利风景区发展。随着时代的进步，人们在生活水平提高后对“亲水”有了更多的要求，不管是旅游还是生活，都希望依山傍水。这既体现在修湖造湖成为全国城市建设的趋势，也体现出水资源对城市品位的提升发挥着重大作用。

　　多年来，连云港市水利部门在水利工程建设中，注重水文化建设，更新设计理念，坚持工程建设与水文化、生态、环境、美化相结合，注重渗入水利工程的文化内涵和人文色彩。在抓好工程质量建设的同时，结合省级水管单位和水利风景区创建，把工程当作一件艺术精品来精雕细琢、梳妆打扮，努力提升工程建设内涵，切实提高了工程品位。目前全市创建省一级水管单位3个、省二级水管单位1个，创建国家级水利风景区2个、省级水利风景区4个。同时，加强城市水文化建设，结合宜居城市、文明城市创建，切实加强港城水景观建设，全力打造城市水文化景观，让城市水景观充分展示港城丰厚的水文化底蕴，展现连云港市独特的水环境风采。

　　　强化防汛抗旱

　　力保港城安澜

　　1954年出生的王其平，27岁那年就在临洪管理处工作，这一干就是31年。他见证了临洪水利枢纽的发展，参与了重大节点的防洪排涝工作。

　　“在2000年‘8·30’大水那年，降雨结束后，我们又继续开机七八天才把水排完；而今年从7月8日13时开机，到12日18时关机，4站联合运行，只用3天时间就将市区涝水全部排干。”谈起近年来的变化，王其平如数家珍：“要是在多年前，可是不敢想象的，这几年水利发展确实太快了。”

　　今年年初以来，连云港市极端性灾害天气频繁，干旱、洪涝、台风等灾害交替发生，在严重的自然灾害面前，连云港市水利局把防汛、防旱和防台风工作作为第一要务，全力以赴抢险救灾。

　　精心调度，保障工农业供水。今年1至6月份，连云港市发生严重旱情，全市围绕突出重点区域、突出重点时段、突出重点措施，强化用水管理，优化水源调度，积极争取外调水源。在春灌和“三夏”用水高峰期，坚持高水高用、低水低用，错峰轮灌，充分利用回归水，实现水源利用的最优化。在本市抗旱用水最紧张时期，全市各级防汛抢险和抗旱服务队技术人员和抗旱设备全面出动，积极为各地抗旱保苗和抗旱供水服务。据统计，在今年抗旱期间共调引外水8.6亿立方米，有效地保障了抗旱用水需要。

　　众志成城，全力以赴战雨涝。7月8日3时至10日，本市普降特大暴雨，全市平均降雨量达211.4毫米，市区降雨量307.9毫米，最大降水量高达440.6毫米，达百年一遇，使市区城区约80%地区积水。然而，在市委、市政府领导的坚强领导下，涝水在短时间内就得以排除，取得了防汛排涝工作的阶段性胜利。

　　及时应对，科学部署防“达维”。今年第10号台风“达维”于8月2日21时30分左右在响水县陈家港镇附近登陆，并纵穿市境。由于上下重视，科学部署，部门有效联动，全市取得了防御台风工作的全面胜利。

　　加强行业建设

　　焕发勃勃生机

　　日前，连云港市委党校杜广庆教授为港城水利职工作了《职业道德建设基本理论》精彩演讲，将“水利大讲堂”系列活动推向高潮。“水利大讲堂”每月举办1—2次专题讲座，为全市水利职工呈上了文化盛宴。

　　强化队伍建设。重点抓好人才工程建设，全市有10人入选省水利厅“111人才工程”；积极做好公开招聘和高层次人才引进工作，引进本科生4名、研究生10名。加强党建工作。以“转观念、办实事、抓落实、促发展”主题教育为主线，开展“水利大讲堂”职工教育活动，目前已进行6次讲座，600余名次职工参加学习；组织职工读书活动，赠送《共产党人的12个幸福观》等3本书，购买《做最好的共产党员》等书籍。有序开展“三解三促”活动，深入开展调研，为村民赠送市水利局统一编印的《中央水利、农业两个“一号文件”及农业科普知识学习手册》。加强廉政建设。在重点水利工程建设中全面推行“双合同管理”，确保工程、资金和干部安全。

　　兴水利民没有终点，水利发展永无止境。港城水利人将继续弘扬行业精神，求真务实、开拓创新，努力把各项重点水利工程建设好，把服务三农、服务经济发展和惠民、利民水利工程做大做强，为连云港市经济社会发展提供强有力保障和支撑。

　　来源：中国水利报  2012年10月19日