中国水利网站7月30日讯（记者 周妍 通讯员 朱朝明）7月30日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总会议，传达贯彻中央领导重要批示精神，分析研判当前南方伏旱形势，安排部署下一阶段抗旱减灾工作，并宣布国家防总启动抗旱Ⅳ级应急响应，全力组织做好当前抗旱工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，国家发展改革委、民政部、财政部、农业部、中国气象局以及解放军总参谋部、武警部队等国家防总成员单位联络员参加会议。 

　　据国家防办统计，目前全国有1978万亩耕地受旱（多年同期1.1亿亩），其中作物受旱面积1649万亩，缺水缺墒面积329万亩，有200万人、67万头大牲畜因旱出现饮水困难（多年同期700万人、573万头），受旱面积、饮水困难人口分别比多年同期少82%和71.5%。 

　　会议指出，当前旱情有六个主要特点：一是高温晴热天气持续时间长，湖南省7月以来大部地区持续35℃以上晴热高温，重庆6月份以来全市平均气温较多年同期偏高2.3℃，为1951年以来同期第二高。二是旱区降雨持续偏少，贵州、湖南、湖北、重庆等地入汛以来降雨较多年同期偏少1～3成，其中贵州、湖南6月以来降雨较常年偏少4成，分别列1961年以来同期最少第2位和第7位。三是江河来水和工程蓄水不足，湖南、贵州、湖北、重庆水利工程蓄水和江河来水均较常年偏少2～5成。四是旱情发展迅速，全国旱情主要集中在长江中游和西南地区东部，湖南、贵州、湖北、重庆等地旱情较重，短短十多天，受旱面积和人饮困难数量迅速上升。五是农业生产受到严重影响，由于当前正值晚稻栽插和中稻分蘖孕穗关键时节，干旱容易造成中稻减产甚至绝收，直接影响晚稻泡田栽插。六是部分地区人饮困难加剧，群众取水困难，因旱饮水困难人数和大牲畜数增加很快。 

　　会议认为，针对迅速发展的旱情，国家防总和有关部门积极采取了有效措施。一是密切监视旱情发展变化，加密会商研判，及时作出安排部署。二是派出多个抗旱工作组，深入旱区指导地方抗旱工作。三是加快全国2144支县级抗旱服务队建设，积极为群众拉水送水，努力扩大浇灌面积。四是组织指导旱区加强水利工程调度，细化完善供水方案，落实供水保障措施，全力保障群众饮水安全。五是财政部门及时安排下达抗旱经费，发改部门提前下达旱区人饮解困、灌区配套改造以及西南五省（区、市）中型水库、“五小水利”工程建设等项目建设资金。六是及时主动向社会发布旱情信息，组织中央媒体深入一线进行采访报道，积极引导社会舆论。旱区各级党委、政府高度重视当前抗旱工作，加强组织领导，狠抓责任落实，湖南省启动了抗旱Ⅲ级应急响应，贵州、浙江等省启动了抗旱Ⅳ级应急响应，各级政府投入大量抗旱资金，抗旱工作正在有力有序有效进行。 

　　据预测，未来半月南方高温还将持续，7月31日开始，高温将进一步加强，南方部分地区再次出现40℃以上的高温天气。由于高温持续时间长，强度重，高温热害及干旱的影响将进一步加剧。目前，湖南、贵州等旱区正处于早稻抢收、晚稻抢种的“双抢”关键期，农业生产需水量将进一步增大，农业旱情有可能加重发展，同时江西、江苏、浙江、安徽、河南等地旱情露头，后期有可能快速发展。 

　　陈雷指出，各相关地方和部门要切实做好抗大旱、抗长旱的思想准备，采取更加有力的措施，全力保障城乡居民饮水安全，统筹农业生产用水需求，努力把旱灾影响降低到最小程度。一要加强抗旱组织领导，切实抓好责任制落实。从旱情发展的最不利情况出发，克服靠天等雨思想和畏难厌战情绪，进一步强化地方行政首长抗旱责任制落实，找准薄弱环节，突出工作重点，对抗旱工作进行再部署、再落实，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位、资金到位。二要搞好旱情监测分析，科学研判旱情发展趋势。加强雨情、水情、墒情和苗情的监测预报，加密会商分析，及时准确发布预报预警信息，为抗旱指挥决策部署奠定坚实基础，为人饮解困和抗旱浇灌提供科学依据。三要全力解决人饮困难，确保城乡居民饮水安全。要坚持以人为本，把保障旱区群众饮水安全放在抗旱工作的首位，按照持续无有效降雨的最不利情况考虑，细化人饮解困方案，落实供水保障措施，采取打井取水、应急调水、拉水送水、对口帮扶等措施，确保旱区群众基本生活用水。四要科学调度水源工程，保障农业生产用水需求。要抓住主汛期的降雨时机，充分利用水利工程拦蓄雨洪资源，努力增加库塘蓄水。有降雨条件的地区，要适时开展人工增雨作业，改善旱区土壤墒情。统筹规划各类水源的使用，加强农业用水计划管理，大力推广先进的节水技术和耕作制度，使有限的水源发挥最大的效益。五要加大支持指导力度，积极支援旱区抗旱减灾。国家防总和有关部门要及时安排特大抗旱经费，调拨抗旱物资，派出工作组、专家组、督察组，支持和指导旱区开展抗旱工作。六要提升基层抗旱能力，全面发挥抗旱服务队作用。要进一步加强抗旱服务队的建设管理，充分发挥全国2144支县级抗旱服务队的作用，组织开展应急打井、拉水送水和流动扩浇等服务，及时为群众维修抗旱机具，开展抗旱技术培训和指导。七要强化部门协调配合，形成抗旱工作强大合力。各有关部门要密切配合，合力解决当前抗旱中的突出问题和困难，加强旱区天气监测预报，加大抗旱资金支持力度，加强农情监测、农技服务和农资供应保障，及时开展救助工作。要加强与解放军和武警部队的联系，充分发挥其抗旱突击队作用。八要做好抗旱宣传工作，正确引导社会舆论。及时、准确、全面、客观发布旱情和抗旱工作信息，及时报道各地、各部门、广大军民协力抗旱的措施和成效，宣传普及科学抗旱知识，营造全社会支持抗旱的良好氛围。 

　　陈雷强调，当前全国正处在“七下八上”防汛主汛期，随时有发生大洪水的可能，近期还有台风生成并可能影响我国，防汛工作不能有丝毫松懈和放松。要坚持防汛抗旱两手抓，在抓好抗旱工作的同时抓好局地强降雨和台风灾害防御，全力保障重点地区以及中小河流、中小水库、山洪易发区等薄弱环节的度汛安全。 

　　近日，国家防总已派出6个工作组，分赴湖南、贵州、湖北、重庆、江苏、浙江等省市，协助和指导地方做好抗旱减灾工作。会后，国家防总发出通知，对有关抗旱工作作出进一步安排部署。 

　　来源：中国水利网站 2013年7月30日