中国第一河口大闸——曹娥江大闸全景　张伟波摄

施工中的内蒙古扬旗山水利枢纽工程　李志杰摄

江西峡江水利枢纽工程如火如荼开展　

  □本报记者 郑云

  2011年5月27日，被誉为“亚洲第一大闸”的浙江曹娥江大闸枢纽工程通过竣工验收正式运行。从此曹娥江两岸滨海平原告别受强涌潮侵袭的历史，开启浙东水资源优化配置的新局面；

  10月26日，西藏和平解放以来投资规模最大的旁多水利枢纽工程实现截流，工程进入主体建设阶段，建成后将彻底结束拉萨河流域没有骨干控制性工程的历史；

  12月9日，新一轮治淮首个骨干工程———淮河入江水道整治工程正式开工，今后淮河上中游七成洪水将泄入长江，淮河下游数千万人民的生命财产安全将得到有效保障；

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  2011年，乘借中央1号文件和中央水利工作会议的春风，重点水利工程建设又迎来绚丽多彩的一年。

  前期工作全面提速。2011年，水利部高度重视水利项目前期工作，加快了项目审批进程，确保了工程建设顺利进行。截至2011年12月20日，水利部已审批和报送国家发改委的中央立项项目43项中，国家发改委已批复或核定中央立项项目42项，总投资规模约1730亿元。

  工程建设捷报频传。治淮19项骨干工程全面建成，黄河标准化堤防建设顺利实施；石羊河、塔里木河治理加快推进；西藏旁多、贵州黔中、黄河海勃湾实现截流；黄河西霞院、汉江王甫洲、河南燕山及浙江曹娥江大闸通过竣工验收；广东乐昌峡、浙江合溪、云南青山嘴主体工程建设完成，投入初期运行并发挥效益；云南“润滇”、重庆“泽渝”、四川“兴蜀”、贵州“滋黔”等西南中型水库建设顺利推进；宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程全面建成，甘肃引洮供水一期加快推进；山西引黄入晋北干线、吉林引水入白工程全线通水。

  病险水库除险加固加速前行。截至2011年12月中旬，新一轮5400座全国重点小型病险水库中5299座完成初步设计批复，5066座完成项目招投标，4607座开工建设。

  在“十二五”开局之年，从大江大河治理到各省重点水利工程，从大型水利枢纽工程到病险水库除险加固，从引水灌溉工程到生态补水工程，一批批重点水利工程的上马、加速推进和完工验收，为水利事业的发展繁荣奠定了坚实的基础。

  大规模的建设完善了水利工程体系，显著提升了水利保障能力，水利为经济社会可持续发展提供了可靠的防洪、供水、粮食和生态安全保障，发挥了巨大的经济、社会和生态与环境效益。2011年6月，江苏省遭遇60年来最严重气象干旱，正是江水北调、江水东引、引江济太等工程，使江苏做到大旱之年无大灾；7月，汉江2011年最大洪峰过境湖北仙桃，关键时刻杜家台开闸泄洪，确保了汉江下游和武汉市防洪安全；9月，山西引黄入晋北干线通水，5.6亿立方米的年供水量不仅可以有效解决晋北地区缺水问题，还能满足煤电基地工业用水和450万人口生活需求，满足新增工业产值近400亿元的需求……

  大规模的水利建设对管理水平提出了更高的要求，面对挑战，水利部及各级工程建设管理部门在实践中不断深化水利工程建设管理体制改革：水利部出台了《关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见》，明确了进一步加强水利建设与管理工作的要求和措施；加强水利工程建设领域监督管理，强化建设各方责任；实行质量终身负责制，狠抓安全生产，防止发生重特大质量安全事故，保证工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

  地方政府也加大了水利建设管理改革力度，理顺体制，创新机制，为水利工程建设护航：陕西省政府专门成立了重大水利工程建设领导小组，相关部门提前介入，积极做好相关服务配合工作，全力以赴推动重点项目建设；云南省沾益县制定实施《水利工程建设施工企业管理考核实施办法》，通过实行考核内容精细化、考核评比阳光化、检查考核制度化、奖惩措施长效化“四化”办法，进一步加强对县域内水利工程施工企业的管理，提高水利工程建设施工管理水平。

  2012年，是深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神的关键年，是落实“十二五”规划、加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的攻坚年，水利建设和管理工作更加繁重和艰巨。新的一年，广大水利建设者肩负着重大使命和责任，让我们弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，开拓创新，扎实工作，全力开创水利建设与管理工作新局面，为加快水利改革发展做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大召开。

    来源：中国水利报  2012年1月29日