□本报记者 陈静

  “过去，我们每天干完农活回到家，已经筋疲力尽，自己还得到几百米外的山旮旯里去担水，很辛苦。如今回到家，打开水龙头，清甜的水就哗啦哗啦流出来，真是打心眼儿里高兴！”广东梅县桃溪村村民黄小清的笑容灿烂如花。

  通水了，甘肃永靖县杨塔乡66岁的王正学老人告别了从小“看着黄河，吃不上黄河水”的心酸。

  水清了，湖南省泸溪县兴隆场镇社区的唐思明老人再也不用担心喝水不安全影响健康了。告别了担水的日子，家里的大水缸“下岗”了，农家人被挑水压弯了的腰从此直了起来……

  2011年，成为实施农村饮水安全工程以来当年解决饮水安全人口最多的一年，在辽阔的中华大地上，喜悦和干净水一起流淌，润泽着亿万群众的心田。

  保证百姓饮用安全卫生的水，事关人民群众的生存权。党中央、国务院历来高度重视农村饮水问题，水利部一直把保障饮水安全、维护人民健康作为水利工作的首要任务。2011年，中央1号文件和中央水利工作会议都把推动民生水利新发展摆在十分重要的位置，要求今后一个时期，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，饮水安全建设无可置疑地位列其中。

  2011年，国家发改委、水利部共下达农村饮水安全工程中央预算内投资202亿元，地方配套109亿元。各地水利部门狠抓落实，积极采取有力措施加快工程建设。以水源有保证、水质能达标的集中供水工程为重点，农村饮水安全工程建设进一步推进。截至2011年年底，已建成集中供水工程4.6万多处，让6398多万农村居民和农村学校师生喝上方便、卫生的放心水。历经北方冬麦区、长江中下游、西南地区3次大范围严重干旱的考验，与历史上同等旱情年份相比，饮水安全工程覆盖范围内群众饮水困难比例显著减少。

  解民忧，纾民困，惠民生。越是关乎百姓生存之本的事，越是要办好办细。饮水安全，当然不能只停留于完成建设目标任务。注重水质监管、建立合理水价、为农村饮水安全工程长效运行提供制度保障，是水利部门正在着力破解的难题。

  各地积极按照水利部的统一部署，建设适度规模的集中供水工程，明确专门的工程管理机构，实行专业化管理；成立县级农村供水工程管理机构，制定合理的水价制度；建立县级饮水安全工程维修基金，保障工程运行维护经费。截至2011年年底，全国共有69%的县成立了县级农村饮水安全管理机构，44%的县初步建立了水质检测中心，29%的县建立了县级农村饮水安全工程维修养护基金，积累资金2.91亿元。农村饮水安全工程以县为单元建立管理机构，落实运行维修基金，建立水质检测中心等机制探索正逐步走向深入。

  2011年5月27日，国家发改委下发了《关于适当调整电价有关问题的通知》，以支持农村饮水安全工程建设和运行，《通知》明确提出“对农村饮水安全工程供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格”。目前，全国除西藏由各市县直接执行政策外，所有省（自治区、直辖市）均出台了农村饮水安全工程供水用电政策，对农村饮水安全工程供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格，其中，山西等9省（自治区、直辖市）明确执行农业排灌用电价格。初步测算，仅电费一项，全国平均可以降低供水工程运行成本10%~15%。此外，农村饮水安全工程用地和税收优惠政策近期可望出台。这些政策的落实将有助于保障工程顺利实施，有效缓解目前供水水价低于成本的问题，促进农村饮水安全工程长效运行。

  这是农村饮水安全工程在用地、用电和税收等优惠政策方面迈出的一小步，却是政府实实在在执政为民、让广大人民群众共享改革发展成果的一大步。

  从靠天喝水到喝水窖水再到用上自来水，越来越多的受益群众正欣喜地体会着饮水安全工作给他们生活带来的变化。然而，如何由“解困型”转向“安全型”“稳定型”，如何从源头切实保障水质，如何解决偏远特困地区地方配套资金不足问题，如何建立工程良性运行机制和管理体制，饮水安全依然任重道远。

  舍我其谁的责任和人民群众的期待，激励着水利工作者继续前行。2012年，将再解决6000万农村人口饮水安全问题，提前一年完成农村饮水安全工程原规划任务。

  清泉福水润民心。将2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神体现在实实在在的行动中，将幸福水、安全水送抵每一位群众，新时期饮水安全的美好愿景正一步步化为现实。

    来源：中国水利报  2012年1月29日