□本报记者 邱军 马晓媛

  平整宽阔的坝面道路，焕然一新的设备工房，村民开着拖拉机不时从新修建的跨溢洪道交通桥通过，这就是湖北随县八里棚小型水库2011年除险加固后，天天都能看到的景象。别看这些小型病险水库“个头小”，对下游村镇的威胁可不容小觑，除险之前可是令防汛抗旱指挥部门高度担忧的薄弱环节。经过除险加固，现在的八里棚水库不仅防灾减灾、水资源调控能力显著增强，而且新增并改善灌溉面积1.5万亩，让附近2.5万余名老百姓都得到了实惠。

  小水库凝聚大民生。在全国，越来越多的小型病险水库都像八里棚这样恢复了“健康”，并开始发挥显著效益，给百姓带去实惠。

  近年，随着大中型病险水库除险加固工作的相继完成，巨大的社会、经济和生态效益随即显现。但在全国范围内，仍有成千上万座小型水库存在不同程度的病险情况，其威胁范围极大，针对小型病险水库进行除险加固已刻不容缓。

  水利部、国家发改委、财政部将此作为一项重要而紧迫的政治任务加以推动，早在2010年7月，就启动了5400座小（1）型病险水库除险加固项目。2011年，中央1号文件明确提出要加快小型病险水库除险加固步伐，同时明确提出要求在“十二五”末全面完成小型病险水库除险加固任务。自此，小型病险水库除险加固战斗全面打响：2011年2月25日，水利部、国家发改委、财政部就进一步加快小型病险水库除险加固步伐、全面消除水库安全隐患做出新一轮部署；2011年4月12日，全国小（2）型病险水库除险加固工作正式启动实施；2011年6—8月水利部组织各地开展了病险水库除险加固实施情况“回头看”工作，9月，对部分地区“回头看”工作及近期病险水库除险加固工作开展情况进行了抽查。

  各地积极落实责任，创新机制，加大投入，细化措施，狠抓落实，全力打好小型病险水库除险加固攻坚战。安徽省推出“千库保安”工程，总投资约40亿元，计划在“十二五”期间完成除险加固小型病险水库3498座；江苏省在全面加快除险加固进度的同时，还注重后续管理工作，确保除险加固后工程效益得以发挥；辽宁省充分调动各级水行政主管部门及有关部门积极性，完成了《东部地区重点小型病险水库除险加固规划》任务，消除了工程隐患，取得显著成效。

  截至2011年12月中旬，新一轮5400座《全国重点小型病险水库除险加固规划》项目主体工程完工或全面完工2568座（其中全面完工1507座）。5400座水库中，5299座完成初步设计批复，5066座完成招标投标，4607座开工建设；累计安排资金190.3亿元，其中中央财政专项资金131.7亿元，地方资金58.6亿元；累计完成投资91.4亿元。4.1118万座小（2）型病险水库除险加固项目中，列入《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》1.5891万座，其他小（2）型病险水库2.5227万座。其中，8039座完成初步设计批复，4972座完成招投标，4107座开工建设；累计安排资金118.7亿元，其中中央财政专项资金115.4亿元，地方资金3.2亿元；累计完成投资14.7亿元。

  在病险水库除险加固工作取得显著成效的同时，水利部高度重视工程建设中存在的基层建设管理力量薄弱、地方资金未完全落实到位等困难和问题。下一步，有关方面将统筹做好各类病险水库除险加固项目的实施，推行集中建设管理，整合基层技术力量，加快地方建设进度；进一步增强紧迫感、使命感和责任感，按轻重缓急统筹安排各类项目实施；继续采取公告、约谈、巡回督导等多种方法，督促地方加快项目建设进度。把加快推进病险水库除险加固工作这项惠民德政工程，作为当前财政工作的重点，确保到“十二五”末全面完成小型病险水库除险加固任务。

  水库安危与民生休戚相关。在2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神的指导下，在坚持科学发展观和以人为本、民生优先的前提下，随着大批大中型病险水库除险加固工作的完成和新一轮小型病险水库除险加固的不断推进，水利人必将在新的一年里描绘出一幅人水和谐的新画卷。

    来源：中国水利报  2012年1月29日