2011年是极不平凡的一年，是我国水利改革发展迎来重大机遇的一年。面对防汛抗旱工作的严峻形势，国家防总采取了哪些有力措施？防灾减灾成效如何？今年我国防汛抗旱工作取得哪些新突破？2012年的工作思路和重点又是什么？记者日前采访了国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤。

　　张志彤说，今年，我国气候异于常年，干旱、洪涝阶段性特征明显。面对严峻的水旱灾害形势，国家防总、水利部和地方各级党委、政府及防汛抗旱指挥部门超前部署，科学调度，广大军民团结奋战，英勇拼搏，确保了防洪安全、人员安全、饮水安全，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。其主要做法有：

　　一是提早部署，充分准备。国家防总、水利部先后召开国家防总第一次全体会议、全国水库安全度汛工作会议、全国防台风工作视频会。陈雷部长先后主持召开11次防汛防台抗旱异地视频会商会，多次召开防汛抗旱会商会，有针对性地安排部署防汛抗旱工作。通报了全国重要防洪工程和重点抗旱地区的行政首长防汛抗旱责任人，组织10个检查组开展了国家防总汛前检查，充实了防汛抗旱物资储备。

　　二是加强监测，强化转移。国家防总、水利部密切监视汛情、旱情、险情和灾情变化，提前开始全天候应急值守，汛期每日进行防汛会商，及时全面地分析防汛抗旱形势。气象、水文部门加强监测力量，加密测次，及时准确地发布暴雨洪水和海浪的滚动预报。各地坚持以人为本，及时转移群众819万人次，解救洪水围困人数98万人次。

　　三是强化应急，落实措施。面对严峻的汛情灾情，国家防总及时启动防汛抗旱应急响应14次，流域防总启动防汛抗旱应急响应20多次，全面加强监测预报，加强防洪工程联合调度，紧急调运防汛抢险物资，及时派出督察组、工作组或专家组强化指导，全面强化各项防御工作。

　　四是科学调度，有效防控。各级防汛、水利部门科学分析水情、雨情和工情，统筹上下游，兼顾左右岸，精心调度防洪抗旱工程，发挥了巨大的防灾减灾作用。

　　五是强化预案，规范工作。国家防总先后批复了《北三河洪水调度方案》《三峡-葛洲坝水利枢纽2011年汛期调度运用方案》《珠江枯水期水量调度预案》《太湖流域洪水与水量调度方案》《三峡工程2011年试验性蓄水实施计划》。制定印发了《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》等技术性文件，组织编制了《全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理办法》，加强了山洪灾害非工程措施建设管理。

　　六是加强指导，救助有力。国家防总今年先后派出90多个抗旱督察组、工作组、专家组，59个防汛防台风督察组、工作组、专家组，19个山洪灾害非工程措施建设专项督察组，协助指导地方开展防汛抗旱工作。商财政部及时安排度汛应急资金和特大防汛抗旱补助费80.6亿元，多次紧急调拨价值2246万元的防汛抗旱物资，有力支持了地方防汛抢险和抗旱救灾工作。

　　张志彤说，在党中央、国务院的高度重视下，在水利部党组的正确领导下，我国防汛抗旱基础性工作取得了重要突破。一是全面启动了山洪灾害非工程措施建设，二是加强了抗旱服务组织建设管理，三是加强了防汛抗旱物资储备和管理，四是修订了防汛抗旱经费管理办法，五是国务院批复了抗旱规划，六是出台了黄河下游滩区运用补偿政策，七是国家防汛抗旱指挥系统二期工程可研获批，八是强化了防台风和巡堤查险工作，九是《洪水影响评价管理条例》近期可望出台，十是加强了防汛抗旱队伍建设。

　　谈到下一步工作思路和重点时，张志彤强调，2012年是党的十八大召开、全面实施“十二五”规划的重要一年。我们将认真贯彻落实好中央决策部署，按照部党组的要求，超前部署，有效防控，细化措施，扎实工作，强化大江大河防汛、水库安全度汛、台风和山洪灾害防御、城市防洪、防凌以及抗旱、调水等各项工作，积极做好洪水影响评价管理条例出台的有关工作，继续推进山洪灾害防治、抗旱规划实施、国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设、应急队伍建设和物资储备、方案预案完善以及洪水风险图编制等，全力以赴做好防汛抗旱工作，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。