今年中央1号文件明确提出要建立健全水法规体系，强化水行政执法，推进依法治水。不断增强依法治水管水能力是水利改革发展的重要目标之一。2011年水利政策法规工作有哪些新进展和新特点？下一步的工作思路和重点是什么？记者日前采访了水利部政策法规司司长赵伟。

　　赵伟说，中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，政策法规司认真学习和贯彻落实，围绕落实中央1号文件和中央水利工作会议精神确定的各项年度任务，加强领导，明确责任，落实措施，有力推动了水利政策法规工作。水利立法取得重大成果，水行政执法和水事矛盾纠纷预防调处成效显著，水利法制宣传教育扎实推进，水行政审批制度改革和水利政策研究管理均取得积极进展。

　　一是水法规体系建设取得重大成果。我国首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》出台，《水文站网管理办法》等三部水利部规章经部务会审议通过颁布实施。大力推进相关水法规的立法进程，在列入国务院2011年立法计划的其他4项法规中，《洪水影响评价管理条例》和《南水北调供用水管理条例》已报国务院并配合国务院法制办进行了进一步修改完善，《节约用水条例》和《农村水利条例》起草工作已基本完成。

　　二是水行政执法工作进一步加强。着力强化执法队伍建设，指导各地加强专职水政监察队伍建设，加大对水政监察人员的培训力度，加强执法保障能力建设，组织实施水政监察基础设施建设项目，进一步推动严格规范公正文明执法。大力开展专项执法活动，组织开展水资源专项执法检查，加大对违法设障、非法采砂等重大违法案件的查处力度。

　　三是健全水事纠纷预防调处机制、化解行政争议取得新进展。从3月份开始，组织流域机构开展为期4个月的省际水事矛盾纠纷集中排查化解活动，重点排查出矛盾纠纷45起。进一步完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处机制。认真做好行政复议工作，畅通复议渠道，坚持公正办案，2011年办结5起行政复议案件。

　　四是水行政审批制度改革进一步深化。积极做好第六轮行政审批项目清理工作，加强行政许可行为的管理，进一步提高了行政许可行为的规范化水平。

　　五是水利法制宣传教育扎实推进。2011年是“六五”普法第一年，对水利“六五”普法作出系统部署，精心组织2011年水利普法依法治理工作，举行了纪念2011年“世界水日”、“中国水周”暨“六五”普法启动仪式主题活动，启动水利“六五”普法工作。加强重点法律法规的学习。

　　六是水利政策研究管理进一步加强。积极贯彻落实《水利部政策研究项目管理暂行办法》，水利政策研究管理水平不断提高。制定了政策研究和制度建设项目年度计划，促进了政策研究及其管理的制度化和规范化。

　　赵伟说，当前和今后一个时期，水利政策法规工作将更加重视制度建设，加快水法规体系建设步伐；更加重视水行政执法工作，全面加大执法力度；更加重视增强水行政主管部门及其工作人员依法行政意识，不断提高水利依法行政的能力和水平。

　　谈到下一步的工作思路，赵伟说，2012年政策法规司将重点做好八个方面的工作。以推进民生水利、实施最严格的水资源管理制度为重点，进一步加快水利立法工作；以完善执法体制为重点，进一步强化执法队伍建设；以增强执法能力为重点，进一步加大执法力度；以防范水事纠纷为重点，进一步做好水事矛盾纠纷预防调处工作；以规范行政许可行为重点，进一步做好行政审批制度改革；以提高行政复议办案水平为重点，进一步做好行政复议工作；以水利改革发展的重大问题研究为重点，进一步提高政策研究对决策管理的支撑能力；以领导干部、公务员学法用法为重点，进一步推进水利法制宣传教育。